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[해외논문]
A couple of cases introduced in the opening of this article deal with illegality defence in case of contract to pursue the prohibited purpose by diverse acts. That cases declare that illegality of Art. 746 of Korean civil code have the same meaning as public order of Art. 103. I insisted that this statement emphasized by court be abolished. The meaning of illegality of Art. 746 in case of contract against acts should be decided under extension of criteria to judge if paragraphs of acts prohibiting certain contracts are compulsory or not. The first standard of this judgement is if the economic interest of trade should be revert to the claimant. In the context of illegality it means to endure unjust reversion for achievement of legislation reason. So we must apply a stricter standard for unjust movement of property. Besides the exceptional degrees of unmorality and consideration for safety of trade will be criteria.Even though through this criteria reversion of goods will be decided, the unjust enrichment knows permission of return or not, that is choice of ‘all or nothing’. So in case of illegality defense the claims based on torts have to be accepted generously to get a flexible results.Finally for the grounds of illegal defense I suggested new perspectives. The one who performed based on illegal contract can be regarded as bearer of risk. And the court can take a stance of ‘status quo’ if it regards unclear the condition of justice to be recovered.
[국내 학위논문]
본 논문의 제목은 “사회서비스에서 사회보장급여청구권에 관한 연구 - 재량규정의 해석론을 중심으로 -”이다. 사회보장기본법 제9조에 따르면 사회보장법의 사회보장급여청구권(사회보장수급권)이 인정된다. 사회보장기본법 제3조에 따르면 사회보장법은 사회보험법, 공공부조법, 사회서비스법(사회복지법) 등으로 크게 분류할 수 있다. 
 이러한 개별 분야 중에서 사회서비스 분야의 권리에 대한 연구는 상대적으로 부족하다. 사회서비스제도에서 사회보장급여청구권이 인정될 수 있는지 여부도 논란이 제기된다. 즉 재산권 성격이 결부된 사회보험에서의 사회보장급여청구권, 최소한의 생활 보장으로 인정되는 공공부조에서의 사회보장급여청구권과 비교해 볼 때, 사회서비스법제에서의 사회보장급여청구권은 상대적으로 권리인지 여부가 명확하지 않아 검토가 필요한 상황이다. 
 이 글은 이러한 문제의식에 바탕을 두고 작성되었다. 대한민국이 겪고 있는 저출생 고령화 및 경제적 양극화라는 사회적 위험 또는 사회적 부담에 대처하기 위해 많은 사회서비스제도가 매년 만들어지고 확대되고 있다. 그 가운데 헌법상 인간다운 생활권에서 비롯되는 법률상 사회보장급여청구권이 무엇인지 규명하려 한다. 이에 사회보장기본법을 중심으로 한 사회보장법 총론에서 사회보장급여청구권의 이론적 실정법적 의미를 고찰한다. 나아가 아동복지, 장애인복지, 노인복지, 지방자치단체 사업 등 개별 사회서비스 분야에서 대표적인 실정 법령과 제도를 분석해서 구체적인 사회보장급여청구권의 모습을 연구한다.
 이론적으로 사회보장법의 고유의 권리인 사회보장급여청구권에 대해, 독일 행정법에서 시작된 주관적 공권론과 무하자재량행사청구권론을 적용하는 것은 타당하지 않다. 사회보장법과 행정법은 그 목적이 다르기 때문이다. 사회보장법은 본래 사적 자치에 따라 민사법으로 해결하던 개인적 위험을 사회적 위험으로 치환해서, 국민의 권리에 따라 국가의 사회보장급여 제공의무 이행을 법률상 요구하는 것으로 형성되었기 때문이다. 
 사회서비스 분야에서 개별 법률상 구체적으로 권리를 규정하고 있다면 사회보장급여청구권임은 당연하다. 또한 국가의 구체적인 사회보장급여 제공의무를 규정하고 있다면, 문언해석 및 입법취지 등의 고려를 통해 사회보장급여청구권을 도출하기는 용이하다. 
 그런데 사회서비스 분야에서 법률상 사회보장급여청구권을 확인하는 것은 쉽지 않다. 구체적인 권리규정이나 의무규정보다, 국가가 국민에게 급여를 제공할지 여부가 재량이라는 규정(재량규정), 국가가 국민에게 제공하는 것이 국가의 시혜 조치라는 규정(조치규정) 등의 법령이 대다수인 점에 기인한다. 이는 각종 개별 법령을 만들 때 해당 사회보장급여가 사회보장급여청구권에 근거한 것이라는 점에 대한 명확한 인식이 부족했기 때문일 것이다. 
 이에 법령이 불명확하게 규정된 경우 사회보장급여청구권을 규명하기 위해 문언해석의 한계를 넘어 실질적인 해석 방안을 제시한다. 사회보장급여청구권 존부를 검토하기 위해 몇 가지 실질적인 고려요소를 보면, 우선 해당 규정의 문언뿐만 아니라 관련 법령 문언의 해석을 제시하며, 입법 취지 및 헌법상 인간다운 생활권과의 관계성을 고려한다. 그래도 사회보장급여청구권을 확인하기 어려운 경우에는 실체적 측면에서 해당 사회보장급여의 내용의 충실성 및 법령상 구체성을 검토하고, 절차적 측면에서 해당 법령상 신청권 등 절차 보장의 구체성을 분석할 필요가 있으며, 이익형량의 측면에서 해당 사익이 공익보다 우월한지를 판단할 필요가 있다. 부가적으로는 해당 사회보장급여의 정책적 긴요성 및 예산적 안정성 등까지 고려해서 사회보장급여청구권을 현재 실정법에서 적극적으로 찾을 필요가 있다.
 이러한 사회보장급여청구권의 실질적 해석방법을 아동복지, 장애인복지, 노인복지 등 개별 사회서비스 분야의 대표적인 실정 법령과 제도에 적용한다. 이를 통해 사회보장급여청구권의 실제 모습을 구체적으로 탐구한다. 나아가 입법적 개선방안도 고민한다. 독일 사회법전(SGB) 제1권을 중심으로 사회보장급여청구권(사회권)의 모습을 비교해서 연구한다. 사회보장급여청구권에 대한 총론적 규정을 지금보다 상세히 두는 등 사회서비스법 분야에서 이 권리를 명확하게 보장할 방안을 검토하여 우리 법의 개선을 위한 시사점을 얻는다. 아동복지 등 사회서비스 분야의 개별 법률에서 사회보장급여청구권의 자격, 사회보장급여의 수준에 대한 법률상 근거를 두는 것이 헌법 및 사회보장법에 비추어 타당한 입법방식임을 제시한다. 실정법에서는 아동수당법, 장애인연금법, 기초연금법 등이 바람직한 규정에 가깝다. 사회보장법률은 자주 변화하기 때문에 법규명령, 심지어 고시, 지침 등 행정규칙에서 핵심 내용을 규율해야만 하는 것은 아니라는 점을 검토한다. 
 J. S. Mill은 자유론에서 “국가의 가치는 결국 국가를 구성하는 개인들의 가치”라 했다. 인간다운 생활권의 요청에 따라 자유로운 인격 발현과 행복추구를 위한 삶의 기반을 마련해달라는 사회보장급여청구권을 개인이 국가에 대해 명확히 갖는다는 것은, 개인의 집합으로 구성된 국가의 존재 이유를 실현하는 것이라 생각한다.
[국내논문]
A couple of cases introduced in the opening of this article deal with illegality defence in case of contract to pursue the prohibited purpose by diverse acts. That cases declare that illegality of Art. 746 of Korean civil code have the same meaning as public order of Art. 103. I insisted that this statement emphasized by court be abolished. The meaning of illegality of Art. 746 in case of contract against acts should be decided under extension of criteria to judge if paragraphs of acts prohibiting certain contracts are compulsory or not. The first standard of this judgement is if the economic interest of trade should be revert to the claimant. In the context of illegality it means to endure unjust reversion for achievement of legislation reason. So we must apply a stricter standard for unjust movement of property. Besides the exceptional degrees of unmorality and consideration for safety of trade will be criteria.Even though through this criteria reversion of goods will be decided, the unjust enrichment knows permission of return or not, that is choice of ‘all or nothing’. So in case of illegality defense the claims based on torts have to be accepted generously to get a flexible results.Finally for the grounds of illegal defense I suggested new perspectives. The one who performed based on illegal contract can be regarded as bearer of risk. And the court can take a stance of ‘status quo’ if it regards unclear the condition of justice to be recovered.
[국내논문]
This Research aims to review on the adjustment of overlapped payment of benefits(duplicated benefits) in National Pension Act. Social insurance in Korea takes separating system which different social insurances protect partitively about various social risks. In countries that take social insurance of separating system, it might encounter to duplicated benefits problems by its nature and Korea is no exception.Duplicated benefits means that one person has two or more social insurance benefits in social insurance system. In case of national pension, since one system protect risks about old-age, disablement, death, the occurrence of duplicated benefits is inevitable.National pension in Korea has been forced for nearly thirty years, it get into mature system. And social insurance of married couple is general due to the increase in dual-career couples. Also divorce rate is increasing. Because of these, it is expected that the occurrence of duplicated benefits will rapidly increase. Nevertheless, the current provisions about adjustment of overlapped payment of benefits of national pension are required to modify because it poses the following problems.First, National Pension Act §65 which is the provision for adjustment of overlapped payment of benefits in relation to divided pension give rise to problem of interpretation. Especially legal competence is unclear between §65 and §56 which is the general provision of adjustment of overlapped payment of benefits. Therefore, legislative improvement is needed.Second, duplication of nation pension benefits has a variety of types, but provisions for coordination are very simple and monolithic. So a lot of coordination depend on guideline. Therefore, essential and important parts about substance and level of benefit of guideline need to be enacted within the limits of the possible.Third, ‘his/her choice’ as adjustment of duplicated benefits has a part that is unfit purpose of social insurance. Because of that, We need to find alternative measures. It is established without reasonable evidence to level of coordination. Unificative reduction concerning one benefit of duplicated pensions has limit that level of benefit is not unfit. Therefore, These problems need to be reformed.
[해외논문]
The legislators of Korea's Civil Act brought many of its articles straight from the Japanese Civil Code without sufficient deliberation. One example is Article 746 regarding 'Performance for Illegal Cause'. Due to the absenceof sufficient deliberation, Article 746 contains various problems which led to the Supreme Court having to accept the 'comparison of illegality theory'. However, not only does such theory contain various problems in nature, but the Supreme Court's interpretation of Article 746 contradicts the 'separation of powers doctrine'. Thus one of the reasons for the Supreme Court's acceptance of this theory seems to be because Article 746's intention is unclear. Therefore, in order to ultimately overcome this, the National Assembly must 'find' or 'decide' its intention through sufficient deliberation and make legislative improvements considering the various problems. This study analyzes the various problems faced by the Supreme Court's acceptance of the 'comparison of illegality theory' and then presents improvement measures that need to be implemented by the National Assembly as soon as possible.
[해외논문]
The legislative purpose of National Health Insurance is to promote national health and improve the social security by providing necessary health insurance claim for disease, injury, birth,and death, etc.In accordance with provisions of paragraph 1, Article 53 of the National Health Insurance Act, when a person who is eligible to receive health insurance claim falls under one of the following subparagraph,the National Health Insurance Public Corporation shall not provide any insurance benefit: 1. When he has intentionally or through gross negligence caused a criminal act or intentionally contributed to the occurrence of an accident. According to this provisions, how to interpret and apply them, it may cause some problems related with insurance benefit which will be paid or not.This thesis will take a look at problems what have regarding the limited-payment health insurance claim in the National Health Insurance Act. A rapidly the aged, growing industrialization in modern society, longer life expectancy and various social risk are increasing the demand for insurance care as a remedy. The legislative purpose of National Health Insurance Act is to provide fundamental medical care service with low cost to national as much as possible. The National Health Insurance Act will preserve national health and property as protect social risk with National Health Insurance. But this is against both the legislative intention and legislative purpose which is the object of the country as insurer to promote national health and happy life in the National Health Insurance Act.
[국내논문]
Our government, labor union and management group have discussed when to enforce Trade union and labor relations adjustment act(hereinafter referred to labor union law) article 24(2) and article 81 subparagraph 4 which is presently enacted but delayed in the time of the enforcement. Trade union and labor relations adjustment act article 24(2) provides that Those who are engaged in duties only for trade unions in accordance with paragraph (1), which stipulates that If stipulated in a collective bargaining agreement or consented by employers, a worker may perform duties only for a trade union, without providing work specified in his/her employment contract, shall not be paid in any way by employers for the duration of their tenure. This article including article 81 subparagraph 4 which stipulates that no employer shall commit an act that dominate or interfere with the formation or operation of a trade union by workers and wage payment for full-time officials of a trade union or financial support for the operation of a trade union has been in the middle of intensive conflict between employer and labor union. This article is not effective until January 1st 2010 by addendum 1. Also the labor union law article 90 stipulates that A person who violates the provisions of Article 81 shall be punished by imprisonment up to two years, or by a fine up to twenty million won. The full time labor officers have received financial support from employer for long time in industry sector based on collective bargaining. Also the custom that full time labor officer receives salary from employer is very foreign case. The legislative branch made the law article 24(2) and article 81 subparagraph 4 so that it may develop labor reality and make maintain independence of labor union from management group. But the legislative system which prohibits full time union officer to receive salary from employer is very rare compared with other advanced country. Labor union group want to abolish article 24(2) and article81 subparagraph4 and continue to keep current practice which allow full time officer to receive salary from management group which is opposition to labor union. This paper did not deal with the labor policy matter surrounding these law but reviewed the constitutionality of this law based on constitutional case holding due process of law, separation of power or the principle of the void -for- vagueness in statute. Also this paper mentioned US National Labor Relations Act to compare our labor law with US labor law. After study I reached a conclusion that the article 24(2) must be discarded because it does not have any legal power and only cause trouble in industry sector and article 90 also must be abolished by the constitutional principle such as due process of law which demands only that a law shall not be unreasonable, arbitrary, or capricious, and that the means selected shall have a reasonable and substantial relation to object sought to be obtained and article 81 subparagraph must be revised as erasing the part ' employer give salary full time labor officer'.
[해외논문]
This study aims to review and estimate the provision of unemployment benefits from Teachers’ Pension for retired faculty members who have been forced out of schools. The main findings are as follows. First, under the current Teachers’ Pension Act, the age of the commencement of pension payment is 65 years old, but problems arise due to the regulation of providing retirement pension after 0 to 5 years of retirement due to abolition of a school. Second, it is not appropriate to include closed schools as disasters in Teachers’ Pension, and it is suitable to include them in Employment Insurance, but if it is difficult to implement it in a short period of time, it may then be considered to use Teachers’ Pension Fund to provide unemployment benefits. In addition, the results of financial estimate are as follows: First, estimates of the expected pension benefits of the current pensioners from the closing of schools as of 2018 accumulating by 2050 show a plan to provide unemployment benefits using Teachers’ Pension Fund has been found to have an advantage over the current plan to pay pension upon retirement. Second, estimates of the expected pension benefits of current and future recipients accumulating by 2028 show a plan to provide unemployment benefits using Teachers’ Pension Fund will have an advantage over the current plan.
[국내논문]
The legislators of Korea's Civil Act brought many of its articles straight from the Japanese Civil Code without sufficient deliberation. One example is Article 746 regarding 'Performance for Illegal Cause'. Due to the absenceof sufficient deliberation, Article 746 contains various problems which led to the Supreme Court having to accept the 'comparison of illegality theory'. However, not only does such theory contain various problems in nature, but the Supreme Court's interpretation of Article 746 contradicts the 'separation of powers doctrine'. Thus one of the reasons for the Supreme Court's acceptance of this theory seems to be because Article 746's intention is unclear. Therefore, in order to ultimately overcome this, the National Assembly must 'find' or 'decide' its intention through sufficient deliberation and make legislative improvements considering the various problems. This study analyzes the various problems faced by the Supreme Court's acceptance of the 'comparison of illegality theory' and then presents improvement measures that need to be implemented by the National Assembly as soon as possible.
[국내 학위논문]
모든 인간은 인간다운 생활을 보장받을 권리를 가진다. 사회보험은 이러한 권리를 보장하기 위한 방법 중 하나로 사회적 위험으로 인해 발생하는 비용발생과 소득손실을 보장함으로써 인간다운 생활을 보장한다. 이러한 사회보험의 생활보장에 있어서 가장 직접적이고 중요한 역할을 하는 것은 수급권자에 대한 급여의 지급이다. 따라서 한 국가나 사회에 있어서 사회보험의 정착과 발전 정도는 국민에 대한 권리를 보장하는 수준을 평가하고 판단하는 척도가 되는 것은 당연한 이치라 할 것이다. 우리나라의 경우 사회보험은 인식 부족으로 인하여 제도 별로 도입시기가 각기 다르고 개별적으로 분리 운영되고 있어 급여가 중복되거나 탈루되는 등의 문제가 발생하고 있다. 특히, 중복급여의 경우 사회보험의 보장 수준에 있어서 가장 궁극적인 목적인 사회적 위험에 대한 적절한 보장이 이루어지지 않는 대표적인 사례라 할 수 있다. 즉, 중복급여로 인해 과잉보장이 이루어지기도 하며, 중복급여가 발생함에도 불구하고 오히려 기본적인 생활보장도 이루어지지 않는 경우도 발생하고 있기 때문이다. 사회보험의 개별 제도에서 볼 때, 중복급여는 의료보험의 경우에는 아직까지 현물급여만 보장되는 한계성을 가지고 있어 중복급여에 대한 문제는 발생 자체가 어려워 이로 인한 문제는 발생하지 않고 있다. 또한 고용보험의 경우에도 역시 실업이라는 사회적 위험과 중복되어서 지급되는 관련 제도가 없기 때문에 중복급여의 문제는 심각하지 않다. 다만, 노령이라는 사회적 위험을 중심으로 장애, 사망으로 인한 소득보장하고 있는 국민연금의 경우와 산업재해로 인해 발생되는 사망, 재해, 장해 등을 보장하고 있는 산재보험의 경우는 자체에서 이미 급여가 중복되는 경우가 발생하고 있다. 뿐만 아니라 두 제도간의 유사성으로 인하여 제도간에 중복급여가 발생하게 된다. 이러한 유사성은 두 사회보험제도에서 발생할 수 있는 중복급여의 모든 형태가 포괄적으로 나타난다. 더구나 국민연금과 산재보험의 중복급여는 장기적인 성격을 가지고 있기 때문에 일단 급여수급권이 확보되면 곧바로 기득권화 된다. 때문에 이를 조정하거나 개선하는 데에는 현실적인 한계가 발생할 수밖에 없게 되어 더욱 문제가 된다. 이에 본 연구는 중복급여의 포괄적 사례가 나타나는 국민연금과 산재보험을 중심으로 중복급여에 대한 문제점을 분석하였다. 그리고 이에 대한 개선과제를 제시함으로써 우리나라의 사회보험 급여체계의 합리화하기 위한 방향을 제시하고자 하였다. 이러한 목적에 따라 본 연구에서 연구 분석하고자 하는 연구 대상은 다음과 같이 크게 다섯 가지로 구분하여 접근하였다 첫째, 국민연금 자체내의 유족, 장애, 노령연금이 중복되는 경우 발생하는 문제점을 분석하고 이를 합리적으로 개선하기 위한 과제를 도출하였고, 둘째, 국민연금의 유족연금 또는 장애연금을 수급하는 수급권자가 경제활동을 제기하는 경우 문제는 무엇이고 이에 대한 해결과제를 제시하고자 하였으며, 셋째, 산재보험 자체내의 유족, 장해, 상병보상연금, 휴업급여가 중복되는 경우 발생하는 문제가 어떤 것인지 알아보고 이에 대한 개선과제를 모색하였다. 넷째, 산재보험의 유족연금 또는 장해연금을 수급하는 수급권자가 경제활동을 하는 경우 급여와 소득의 중복으로 인한 문제는 무엇인지 알아보고 이에 대한 합리적 방안을 마련하고자 하였으며, 다섯째, 국민연금과 산재보험의 급여가 중복되는 경우에 관련 규정과 이로 인해 발생하는 문제점을 분석하고 이에 대한 근본적인 해결과제를 살펴보고자 하였다. 이러한 접근과 해결노력은 그 동안 개괄적 논의의 수준을 구체화하여 실질적인 내용을 제시한 점에서 새로운 시도라 할 것이다. 본 논문은 중복급여와 관련된 내용을 분석하고 이에 대한 통계자료를 이용하여 분석하는 문헌자료조사에 의한 서술적인 방법을 취하였다. 그 결과 다음과 같은 문제점을 도출하게 되었다. 첫째, 개개인의 생활수준을 고려하지 않은 일률적인 급여조정이 문제점으로 나타났다. 현재 국민연금내의 중복급여가 발생하는 경우에 하나의 급여만을 선택하도록 하고 있으며, 국민연금과 산재보험의 급여가 동시에 발생하여 중복되는 경우는 국민연금의 급여를 1/2 감액 지급하도록 되어있다. 이와 같은 일률적인 급여조정으로 중복급여가 발생함에도 불구하고 급여수준이 낮아 기초적인 생활도 보장받지 못하는 문제가 지적되었다. 둘째, 중복급여 조정과 관련된 규정의 부재가 문제점으로 나타났다. 산재보험의 유족연금과 장해연금의 수급권이 발생하는 경우 경제활동 재계에 따른 급여조정 규정이 마련되어 있지 않았고, 또한 국민연금의 노령연금, 장애연금과 산재보험의 상병보상연금의 중복급여와 관련된 조정규정이 없었다. 이러한 중복급여 조정규정의 부재는 적정한 보장이라는 기본 목적이나 취지에 어긋나는 과잉 보장의 문제점이 지적되었다. 셋째, 급여 수급조건 및 장애(장해)등급 조정의 비합리성 등이 나타났다. 국민연금과 산재보험의 유족연금과 장애(장해)급여의 수급조건이 달라 유족급여의 유족범위와 장애(장해)등급이 서로 상이하여 수급권자에게 혼란을 주고 있다. 또한 이로 인해 장애(장해)등급심사를 다시 받는 등 불편을 야기하고 있다. 그리고 장애(장해)등급조정에 있어서 노동력 상실정도를 고려하지 않고 장애(장해)등급을 판정하고 조정하고 있어 소득보장이라는 사회보험의 급여의 한계성을 드러내고 있어 문제로 나타났다. 마지막으로 본 논문의 연구에서는 지금까지 제시한 중복급여의 문제점을 해결을 위해 개선과제를 제시하고자 하였다. 그 결과 본 연구를 통한 개선과제를 구체적으로 살펴보면 다음과 같다. 첫째, 일률적인 중복급여 조정을 개선해야 한다. 즉 현재와 같은 일률적인 중복급여의 조정은 중복급여가 발생함에도 불구하고 급여수준이 낮아 기본적인 생활을 유지할 수 없기 때문에 중복급여 조정시에 하한선을 마련하여 생활유지를 할 수 있도록 해야 한다는 개선과제를 제시하였다. 특히, 급여조정 규정에 있어서 현재는 정률 방식에 의한 급여조정 규정을 취하고 있는데 이와 같은 방식은 일상생활을 유지하기도 힘든 급여를 지급하게 되어 있다. 따라서 정률 방식에 추가하여 정액의 최저급여 제도를 도입하여야 할 것이다. 둘째, 중복급여 조정규정이 없는 경우에 대하여 중복급여 조정규정의 마련을 개선과제로 제시하였다. 즉, 경제활동에 의하여 소득이 있는 경우에 이를 반영하도록 하는 규정과 중복급여가 발생함에도 불구하고 이러한 조정규정이 없는 경우에 대해서는 중복급여와 관련 규정을 마련함으로써 급여간, 수급권간 형평성을 마련해야 한다는 것이다. 또한 이러한 중복급여 조정규정의 마련에 있어서 급여의 상한선과 하한선을 마련하도록 해야 한다. 즉, 산재보험의 상병보상연금과 국민연금의 노령연금의 중복급여가 발생할 경우 일률적으로 중복급여조정을 하게 되면 과잉보장이 되거나 과소보장이 될 수 있기 때문이다. 따라서 급여의 상·하한선을 마련함으로써 급여의 적절성을 유지해야 한다. 셋째, 급여 수급조건 및 장애(장해)등급 조정의 비합리성 등을 개선하기 위해서는 사회보험 제도간의 연계를 통하여 급여수급 범위 및 등급절차를 일원화해야 한다. 그리고 장애(장해)등급의 조정에 있어서 등급조정의 세분화와 더불어 노동력 상실에 대한 고려가 병행되어야 한다. 이러한 개선과제를 통해 수급권자의 혼란과 불편을 최소화시킬 수 있으며, 포괄적인 보호와 더불어 급여의 형평성을 확보할 수 있게되는 것이다. 이러한 한계성과 문제점에 대한 지적은 제도가 추구하는 적절성을 확보하지 못하는 점을 확인하는 계기가 되었고 또한 개선 방향 및 과제는 제도에 의한 급여의 적절성과 형평성, 포괄성을 고려한 내용이라 할 것이다. 이러한 문제점은 제도가 도입 그리고 확대되는 시기에 나타나는 현상으로 볼 수 있을 것이나 이러한 문제를 조기에 해결하지 못할 경우에는 제도의 고착화로 기득권 계층이 발생하여 개선에 대한 어려움이 발생하게 될 것이다. 따라서 이를 시기적으로 가능한한 좀더 빠른 시기에 해결함으로써 전체적인 사회보험 급여체계를 합리화시켜야 할 것이다.
[국내논문]
The legislative purpose of National Health Insurance is to promote national health and improve the social security by providing necessary health insurance claim for disease, injury, birth,and death, etc.In accordance with provisions of paragraph 1, Article 53 of the National Health Insurance Act, when a person who is eligible to receive health insurance claim falls under one of the following subparagraph,the National Health Insurance Public Corporation shall not provide any insurance benefit: 1. When he has intentionally or through gross negligence caused a criminal act or intentionally contributed to the occurrence of an accident. According to this provisions, how to interpret and apply them, it may cause some problems related with insurance benefit which will be paid or not.This thesis will take a look at problems what have regarding the limited-payment health insurance claim in the National Health Insurance Act. A rapidly the aged, growing industrialization in modern society, longer life expectancy and various social risk are increasing the demand for insurance care as a remedy. The legislative purpose of National Health Insurance Act is to provide fundamental medical care service with low cost to national as much as possible. The National Health Insurance Act will preserve national health and property as protect social risk with National Health Insurance. But this is against both the legislative intention and legislative purpose which is the object of the country as insurer to promote national health and happy life in the National Health Insurance Act.
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This study aims to review and estimate the provision of unemployment benefits from Teachers’ Pension for retired faculty members who have been forced out of schools. The main findings are as follows. First, under the current Teachers’ Pension Act, the age of the commencement of pension payment is 65 years old, but problems arise due to the regulation of providing retirement pension after 0 to 5 years of retirement due to abolition of a school. Second, it is not appropriate to include closed schools as disasters in Teachers’ Pension, and it is suitable to include them in Employment Insurance, but if it is difficult to implement it in a short period of time, it may then be considered to use Teachers’ Pension Fund to provide unemployment benefits. In addition, the results of financial estimate are as follows: First, estimates of the expected pension benefits of the current pensioners from the closing of schools as of 2018 accumulating by 2050 show a plan to provide unemployment benefits using Teachers’ Pension Fund has been found to have an advantage over the current plan to pay pension upon retirement. Second, estimates of the expected pension benefits of current and future recipients accumulating by 2028 show a plan to provide unemployment benefits using Teachers’ Pension Fund will have an advantage over the current plan.
[국내 학위논문]
본 연구는 국민연금과 산재보험의 유족 및 피부양자 급여체계를 중심으로 여성보장의 현황과 문제점을 검토하고, 그 개선방안을 제시하고자 했다. 이에 본 연구는 다음과 같은 연구문제를 중심으로 논증하였다. 첫째, 국민연금과 산재보험의 급여체계 중 배우자의 사망이나 장애(장해)로 인해 제공되는 장기급여인 유족연금, 장애(장해)연금, 가급급여를 중심으로 규정을 분석하고 제도적인 문제점을 분석하였다. 둘째, 국민연금과 산재보험에서 여성의 가입현황 및 수급현황을 살펴보고, 여성의 소득보장을 위한 실태 파악과 급여체계의 문제점을 파악하였다. 셋째, 국민연금과 산재보험에서 여성과 관련된 급여의 지급현황을 살펴보고, 이를 국민기초생활보장제도의 최저생계비 수준과 비교하여 급여의 소득보장수준을 파악, 개선과제를 제시하였다. 넷째, 주요 선진국의 국민연금과 산재보험 급여체계에서 여성과 관련된 규정을 살펴보고, 이를 토대로 여성의 소득보장을 위한 제고 및 개선방안에 대해 논의하였다. 다섯째, 국민연금과 산재보험의 여성 관련 제도에 대한 문제점을 도출하여 개선방안을 제시하였다. 다음으로 본 연구의 결과로서 여성의 소득보장을 위한 급여체계의 문제점을 다음과 같이 도출하게 되었다. 첫째, 가급급여의 제한성이다. 가급급여는 수급권자에 의해 생계를 유지하고 있는 피부양자의 소득보장을 위한 급여이다. 이러한 가급급여의 수준은 실질적으로 피부양자 및 유족의 기초적인 소득보장을 하기에는 매우 낮은 수준으로 그 역할을 수행하지 못하고 있다. 둘째, 분할연금의 한계성이다. 분할연금은 이혼여성에 대해 혼인기간 동안 배우자와 공동으로 연금에 기여한 부분을 인정, 이혼이 후 소득보장을 위해 지급되는 급여이다. 그러나 급여지급의 규정상 이혼한 여성이 재혼할 경우, 분할연금수급권을 정지된다. 따라서 이는 연금에 대한 공동기여분을 인정하여 소득보장을 한다는 본래의 취지에 부합하지 않는다. 셋째, 유족연금의 경직성이다. 유족연금은 가입자의 사망후 유족의 소득보장을 목적으로 지급되는 급여이다. 그러나, 유족연금의 급여수준은 가입자의 가입기간, 소득수준 또는 임금수준에 따라 결정됨에 따라 유족간 소득보장의 불평등을 불러일으킬 소지가 있다. 또한 급여요건을 충족하지 못한 경우 유족의 소득보장이 충분히 이루어지지 못하는 문제를 갖고 있다. 넷째, 장애(장해)급여의 문제점이다. 장애(장해)는 생계부양자의 근로능력에 대한 손실 및 피부양자의 소득중단을 의미하며, 장애(장해)급여는 이에 대한 산재근로자의 생계보장과 피부양자에 대한 소득보장의 역할을 수행한다. 이에 국민연금의 경우 수급자에 대한 급여수준이 협소하며, 가족에 대한 급여수준이 낮아 최소한의 보장에 한계가 있다. 또한 산재보험의 경우, 수급자에 대한 급여수준은 급여수급요건을 충족할 경우 과대보장이 이루어지고 있으며, 수급요건을 충족하지 못할 경우 어떠한 보장도 이루어지지 않고 있다. 아울러 부양가족에 대한 배려도 이루어지지 않고 있다. 마지막으로 본 연구에서는 지금까지 제시한 여성소득보장의 한계와 문제점을 해결하기 위해 다음과 같은 개선과제를 제시하였다. 첫째, 급여의 최저하한선과 최고상한선의 규정을 마련해야 한다. 즉, 수급자와 가족의 최저생활을 보장하고 급여의 과잉보장을 방지하기 위해 급여의 최저하한선과 최고상한선의 규정을 마련함으로써 급여의 적절성을 유지해야 한다. 둘째, 경제활동소득에 따른 급여규정을 마련해야 한다. 예컨대, 생계부양자의 장애(장해)나 사망으로 인해 소득이 중단되거나 상실한 경우, 피부양자 및 유족인 여성은 경제활동에 참여하게 되는 경우가 발생한다. 이 경우, 경제활동소득과 급여로 인한 과잉보장이 발생하고, 급여를 수급하지 않는 임금근로자와의 형평성의 문제가 나타나기 때문이다. 셋째, 파생적 수급권을 강화해야 한다. 사회보험은 급여지급시 수급권자를 가족단위로 규정함으로써 가족의 결속화 기능을 중시한다. 그러나 급여수준은 가족의 최저생활을 보장하지 못하고, 부양대상으로 가족의 개념이 정립되어 있지 않다. 따라서 부양대상으로서 가족의 개념 정립과 가족급여의 수준의 향상을 통한 파생적 수급권을 강화해야 한다. 결국 사회보험의 목적은 사회적 위험으로부터 적절한 보장을 통해 인간의 존엄성을 유지시켜주는 것이다. 그리고 사회보험의 급여는 이러한 목적을 달성하기 위한 방법이다. 또한 개별국가의 수준은 사회보험체제에 따라 결정된다. 우리나라의 경우 사회보험의 보장수준은 여성에 대한 소득보장이 제대로 이루어지지 않고 있다. 따라서 사회보험제도는 적절한 보장을 통한 인간의 존엄성 유지라는 본래의 목적을 달성하기 위해 그동안 집중하였던 무엇을 보장하느냐라는 논의에서 벗어나 누구를 보장해야하는가에 대한 본질에 대해 고민해야 할 것이다.
[국내 학위논문]
현재 우리나라의 경우 질병이나 부상에 대하여 치료를 받을 수 있는 기회조차 없이 사망을 한다는 등의 불행은 없어야 한다는 최소한의 헌법상 인간의 존엄과 행복을 건강권에서 유지하고자하는 노력이 상당히 진행되고 있다 그 보장을 위한 가장 대표적인 법이 국민건강보험법이며 강제성을 띄고 있고, 일상생활에서 생활의 필수품이 되어버린 자동차의 운전상의 과실로 인한 사고가 일상적으로 발생하였을 경우 교통사고로 인한 피해의 신속한 회복을 촉진하고 국민생활의 편익을 증진하기 위하여 자동차보험을 일정한 부분(대인배상 Ⅰ)에서 강제하고 있으나 여러 가지 경제적인 사정 등 여러 가지 사정으로 자동차보험을 들지 아니한 상태에서 운전자가 교통사고로 부상을 당한 경우 교통사고처리특례법 제32조 제2항의 운전자가 무면허운전, 음주운전, 중앙선 침범 등으로 사고 유발하고 자신이 부상을 당한 경우 국민건강보험법에서 ‘고의 또는 중대한 과실로 인한 범죄행위에 기인한’ 경우 건강보험급여를 제한하고 있고, 그 제한은 사전적인 제한이어서 경제적으로 치료비를 부담할 능력이 없는 영세한 국민이나 저소득층의 경우 치료받을 기회조차 얻을 수 없을 수 있어 국민의 행복추구권 및 건강권을 침해할 우려가 있다. 다라서 국민건강보험법 제48조 제1항의 급여제한 규정 중 ‘중대한 과실로 인한 범죄행위에 기인하거나’에서 중대한 과실에 의한 급여제한사유로 가장 많은 비중을 차지하고 있는 자동차운전자의 경우라고 할 수 있는데, 자동차운전의 경우 운전중 발생할 수 있는 도로교통법규 위반 사례 중 비교적 큰 과실에 대하여 형사상특례를 규정하고 있는데, 이를 과연 중과실로 인정할 것인지, 중과실에 대한 엄격한 해석으로 건강보험급여 제한사유를 해석하는 판례의 경우에 대하여 살펴보고 위 제한규정의 해석과 개선방안을 연구하고, 그 해결책으로 국민의 건강권을 위하여 ‘중대한 과실’ 규정은 삭제하고, ‘~기인하여’를 인과관계의 직접성과 주된 원인으로 작용한 것인지를 살펴 엄격하게 건강보험급여의 제한여부를 판단하여야 한다고 본다.
[국내논문]
본 연구는 각 지방자치단체가 제정한 자립준비청년 관련 조례를 대상으로자립지원정책의 추진근거가 되는 규범체계를 분석하고 이에 따른 자립지원정책의 발전 방향을 살펴보는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 본 연구에서는 전국 시도"탐챰볍맙【� 제정한 자립준비청년 관련 조례 현황 및 내용을조사하고 비교 분석을 실시하였다. 조례분석틀은 크게 조례의 대상, 급여, 전달체계, 재정 항목 중심으로 나누어 살펴보았다. 그 결과, 전국 76개의 지방자치단체에서 자립준비청년 관련 자립지원 조례를 제정하여 시행 중이었다.각 지방자치단체별 조례에서 나타난 자립지원 대상은 주로 보호종료아동을 규정하고 있는 것으로 나타났고, 보호대상아동을 함께 규정한 경우는 절반 수준에 그쳤다. 급여는 주로 �b아동복지법�c상 명시된 급여를 규정하고 있는 것으로 나타났으며, 상위법령에 명시되어 있지 않은 내용을 구체화하여규정한 곳도 있었으나 자립준비 청년의 욕구에 맞는 다양한 급여가 규정되지 못하였다. 전달체계의 경우 협의체 및 협의회, 자립지원센터, 자립지원전담기관, 위원회 등으로 규정한 경우가 많았고, 지방자치단체 중 34곳은 조례에 구체적 사항이 규정되지 못하였다. 재정은 76개 지방자치단체 중 74개의 지방자치단체에서 관련 조항을 규정하고 있었으나 임의규정이 형식이많고, 2개의 지방자치단체는 관련 조항이 없는 것으로 나타났다.본 연구를 통해 자립준비청년 관련 자립지원조례의 정책적, 행정적 개선방안을 도출하였으며 이를 뒷받침하는 자립준비청년 조례의 규범력 제고방안과 각 지방자치단체의 자립준비청년 지원정책을 위한 차별성 및 균질성등의 측면에서 향후 발전방안을 제시하였다
[국내 학위논문]
산재보험의 미지급보험급여는 보험급여의 청구권은 유효하게 발생하였으나, 그 수급권자가 사망하여 지급되지 못한 보험급여를 말한다. 미지급보험급여에 대하여 산재보험법 제50조는 유족(유족급여의 경우 다른 유족)에게 지급하도록 규정하고 있다. 그런데 이 규정이 민법의 상속 배제규정인가, 아니면 상속의 특칙으로서 유족에게 우선적으로 미지급보험급여를 지급하고, 유족이 없는 경우에는 유족이 아닌 상속인에게 지급하여야 할 것인가? 본 논문은 여기에 문제를 제기하면서 미지급보험급여 제도의 전반을 연구한 것이다. 제1장에서는 연구목적과 연구방법과 범위를 밝히고, 제2장은 산재보험급여 수급권의 재산권 여부 및 미지급보험급여의 상속법리에 대한 연구이다. 제3장은 미지급보험급여의 지급요건과 지급대상이 되는 보험급여의 종류를 다루었으며, 제4장은 미지급보험급여 수급권자로서의 유족의 범위를 알아보고, 민법의 상속인과 비교하여 그 차이점을 연구하였다. 제5장은 미지급보험급여의 수급권자 결정과 그 행사에 대한 연구이며, 제6장은 결론으로서 먼저 산재보험 미지급보험급여 중에서 현물급여는 그 특성상 일신전속적 권리이므로 상속대상의 재산으로 볼 수 없겠지만, 금전급여인 미지급보험급여는 상속대상의 재산이며, 산재보험법 제50조의 규정은 상속에 대한 특칙이라는 결론을 내리면서, 그 근거를 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 헌법상의 재산권 보장은 사유재산의 처분과 그 상속을 포함하는 것이며, 산재보험급여도 헌법상 재산권으로 인정될 뿐만 아니라, 특수직 연금제도와 같이 상속을 제한하는 특별 규정도 없다는 것이다. 둘째, 산재보험의 미지급보험급여는 수급권자의 사망 이후에도 소멸하지 않고 존속하는 것이며, 또한 미지급보험급여는 ‘법령(동법 제50조)에 의하여 그 변경이 인정되는 경우’에 해당되어 상속재산의 대상이라는 것이다. 셋째, 근로기준법의 미지급 재해보상금의 상속을 제한하는 근거가 없는데, 근로기준법의 재해보상에 대한 책임보험적 기능을 수행하는 산재보험의 미지급보험급여에 대한 상속을 제한할 근거도 찾기가 어려울 것이며, 또한 사업주의 안전배려의무 위반의 불법행위 책임을 배제할 수 없을 뿐만 아니라, 산재보험급여의 법적 성격도 손해배상적 성격을 부인할 수 없다면, 이에 대한 손해배상의 상속도 부인되지 않는다는 점이다. 또 하나의 시사점은 일본의 勞災保險은 미지급 보험급부를 받을 수 있는 유족이 없는 경우에는 상속인에게 청구권을 인정하고 있는 점도 간과할 수 없을 것이다. 그리고 미지급보험급여 제도의 신속하고 공정한 운영을 저해하는 점을 찾는다면 다음과 같은 점이 있다. 첫째, 수급권자의 실종에 대한 보호 방안이 없으며, 유족보상 일시금의 수급권 이전 규정(동법 제43조의4 제3항)은 법리에도 어긋나며, 미지급보험급여 제도와 중첩되므로 삭제되어야 할 것이다. 둘째, 유족과 상속인의 범위를 일치시켜야 할 것이다. 유족이 없는 경우 상속인에게 손해배상을 하여도 유족급여는 지급될 수 없다. 이 경우 사용자는 이중적 부담을 해소시켜야 할 것이다. 그리고 태아에 대한 보호가 미흡하다는 것이다. 셋째, 민법의 상속결격 제도와 같은 제도와 산재보험 이념과 취지에 합당한 부양의 개념과 인정기준의 도입을 고려하여야 할 것이다. 넷째, 근로자가 유언으로 보험급여의 수급순위를 변경할 경우, 그 실효성 확보를 위해서는 요건을 완화할 필요성이 있으며, 근로자의 유언으로 수급자격을 박탈당하는 법정수급 순위자에 대한 보호방안도 강구되어야 할 것이다.
[국내논문]
채무자가 제3채무자에 대하여 가지는 금전채권이 책임재산이 되는 경우, 채무자가 임금노동자 등이라면 급여채권은 채무자 및 가족의 생계를 유지하는 유일한 또는 가장 중요한 수단이 되기 때문에 그 채권이 압류되어지면 채무자나 가족들은 생계를 유지하는 것이 불가능하거나 현저히 곤란하게 되고 말 것이다. 구 민사집행법은 임금 등 급여채권에 관하여 2분의 1 상당의 금액만을 압류할 수 있도록 규정하였으나, 이러한 규정 방식은 저소득 급여생활자의 생존권을 위협하는 반면, 고소득 급여생활자에게는 오히려 유리한 측면을 가지고 있다는 비판을 받아왔다. 이 점을 감안하여 2005년도에 기본적 압류금지액은 급여의 2분의 1로 유지하되 저소득 급여생활자에 대하여는 '최저생계비', 고소득 급여생활자에 대하여는 '표준가구생계비'를 새로운 압류금지의 기준으로 추가하는 것을 골자로 하는 개정이 이루어졌다. 채권압류금지의 목적이 채무자 및 가족의 생계 유지에 있음에 비추어 이번의 개정은 합리적이라고 보여지나, 다만 채무자의 가족수 또는 구성 등 채무자와 그 가족의 생활 상황을 고려하지 않은 점에 대하여는 앞으로 이를 개선하는 연구가 계속되어져야 할 부분이다.
[국내 학위논문]
현대사회에는 사회구성원의 안전한 생존 및 생활수준 향상을 위한 다양한 사회보장제도들이 존재한다. 이러한 사회보장제도는 헌법상의 사회국가 원칙에 따라 국민에 대한 사회보장을 위해 제정된 사회보장기본법을 통해 구체화된다. 사회보장기본법에서 규정하고 있는 바와 같이 국민은 사회보장급여를 받을 권리를 가지고, 국가는 모든 국민의 인간다운 생활을 유지하고 증진하는 책임을 진다.
 사회보장제도를 실현하기 위해 현금, 현물, 서비스 등의 형식으로 사회보장급여가 제공되는데, 현대의 다양한 위험으로부터 국민을 보호하기 위해서는 다양한 사회보장제도가 필요하고 각각의 제도에 따라 나타나는 사회보장급여의 종류도 다양하다.
 또한 사회보장제도가 확대됨에 따라 그 부작용으로 부정 또는 부당한 방법으로 사회보장급여를 받으려는 도덕적 해이현상이 발생하고 있다. 더불어 오류 또는 과실에 의해서 사회보장급여가 잘못 지급된 경우도 현실적으로 많이 발생하고 있는데, 이러한 방식으로 사회보장급여를 지급받은 것을 부정수급이라 정의할 수 있다. 사회보장공동체의 시각에서 비난가능성이 높은 행위에 대한 제재를 위해서는 사회보장급여의 지급이 제한될 필요가 있고, 특히나 사회보장영역은 재정의 확보가 중요한 영역인 만큼 재정의 건전성 및 지속가능성을 위하여 사회보장급여가 부정수급에 이르게 된 경우 환수할 필요성이 크다.
 사회보장급여의 부정수급의 환수는 공법상 부당이득반환청구권 행사의 형태로 이루어 질 수 있지만 대부분의 사회보장법령에서는 사회보장급여가 부정수급에 이르게 된 경우 행정청(보장기관)에게 그 급여를 환수할 수 있는 권한을 부여하고 있다. 이는 부정수급의 환수를 처분의 형식으로 발할 수 있게 하여 급여비용의 보전을 손쉽게 하기 위함으로 볼 수 있다. 
 각 제도에 따른 각각의 사회보장법령에서는 부정수급된 급여를 환수하기 위한 요건을 서로 다르게 규정하고 있다. 서로 다른 요건에 대한 체계 정합성 및 각 제도의 특성에 비추어 환수 규정이 타당한지 검토할 필요가 있다.
 이를 바탕으로 한 올바른 법 정립을 통해 부정수급 환수의 정당성이 확립되고, 부정수급된 급여를 효율적으로 환수함으로써 사회보장제도가 바르게 운영되어야 한다.
[국내 학위논문]
기초생활급여를 비롯한 사회보장행정에서 수급권자는 신청에 따른 급여 결정뿐만 아니라 급여 결정 이후 급여의 변경과 취소와 같은 불이익처분에 있어서도 사회보장수급권을 실현하기 위한 적절한 절차적 보장을 받지 못하고 있는 듯하다. 더욱이 사회보장급여 지급절차에 대해서는 청문절차나 행정심판제도 등 특정 영역을 제외하고는 본격적인 연구가 이루어지지 않고 있는 것으로 보인다. 그러나 사전적인 절차 개선을 통하여 적절한 급여가 이루어지도록 함으로써 수급권자의 수급권을 보장하는 것이 그 어떤 사후적 구제보다도 훨씬 더 중요하며, 특히 기초생활급여는 최저생계비조차 스스로 조달할 수 없는 사회적 취약계층의 생계를 위한 급여라는 점에서 그 어떤 사회보장행정영역보다도 사전적 구제가 절실히 요구된다 할 것이다. 이러한 문제의식을 바탕으로 본 논문에서는 기초생활급여에 관한 행정행위에 있어서 행정재량의 절차적 통제를 통하여 기초생활급여에 대한 수급권을 보장하는 데 초점을 맞추었다. 현재 사회보장행정이나 공공부조 영역에서의 행정절차에 관한 별도의 입법이 없는 이상 현행 행정절차법상 절차제도가 적용되어야 하는바, 현행 행정절차법상 중요한 절차 규정이 기초생활급여에 있어서는 어떻게 해석되고 적용되어야 하는지, 그리고 절차 규정이 존재하지 않는다면 어떠한 별도의 입법이 필요한지에 대해 고찰하고자 한다. 제2장에서는 기초생활급여에 관한 이론적 기초를 위해 먼저 사회보장행정이란 무엇인지 그 의의와 특성, 기본원리, 하위개념으로서의 공공부조행정 및 사회보장행정법 체계 등을 검토한다. 나아가 사회보장행정의 목적은 일면 인간다운 생활을 할 권리를 보장하는 데 있으며, 사회보장수급권은 헌법상 인간다운 생활을 할 권리의 실현수단이 되는 권리라는 점에서 사회보장수급권이란 무엇인지 그 법적 성격을 중심으로 살펴보고, 헌법상 사회적 기본권의 규범력이 어떻게 작용하는지, 그 밖에 헌법상 기본권 및 헌법 원리에 의해 사회보장수급권이 어떻게 보장되고 있는지에 대해 고찰한다. 제3장에서는 논점을 구체화하여, 사회보장행정에서 행정재량의 의의와 기능 및 사회보장행정에서 광범위한 재량이 인정되는 원인을 분석하고, 기초생활급여에서 급여 기준 및 수급자 선정기준 설정에 있어서의 행정재량과 급여 과정에서의 행정재량과 그 문제점을 검토한다. 제4장에서는 기초생활급여에서 광범위한 행정재량으로 인한 문제점을 해결하기 위해 재량의 절차적 통제의 필요성을 논증하고, 절차의 통제 방향을 모색하기 위한 전제로서 수급권자의 절차적 권리를 분석한다. 먼저 사회보장행정절차의 법원과 현행법상 사회보장행정의 절차제도를 개관하고, 기초생활급여에서의 행정재량에 관한 절차적 통제의 필요성과 급여 과정에 수급권자가 가지는 절차적 권리에 대해서 검토한다. 제5장에서는 제4장에서 분석한 수급권자의 절차적 권리의 실질적 보장이라는 관점에서 기초생활급여의 절차적 개선방향을 제시하고자 한다. 이를 위해 급여지급의 과정을 단계별로 나누어 먼저 신청단계에서는 급여 신청권의 실질적 보장, 급여 신청의 거부에 대한 사전통지, 상담 및 정보제공청구권의 실질적 보장에 대해 논하고, 조사ㆍ급여결정 및 실시 단계에서는 처분기준 해명청구권의 실질적 보장, 조사 과정에서의 수급권자의 권리 보호 등에 대해 검토한다. 마지막으로 급여의 제한ㆍ변경단계에서는 청문권의 실질적 보장, 의견청취제도의 개선 및 급여의 취소 등에 있어서 수급자의 신뢰보호에 대해 고찰한다. 제6장에서는 급여과정에 대한 절차적 개선은 곧 행정재량으로 인해 실체적인 권리로서의 성격이 약한 사회보장수급권을 더 강화시키고, 궁극적으로는 수급권자의 인간다운 생활을 할 권리를 보장해준다는 점에서 절차적 개선의 필요성을 재차 강조함으로써 앞에서의 연구를 정리하며 결론을 내린다.
[국내논문]
대상판결은 중혼적 사실혼 배우자에게 산재보험법상 유족급여를 수령할 권리가 인정되는가 하는 쟁점을 다루었다. 위 쟁점은 대법원 판결에서 몇 차례 다루어진 적이 있으나, 판결마다 판단 기준이 같지 않다는 문제가 있었다. 대상판결은 중혼적 사실혼 배우자의 사회보장적 급여 수급권을 인정한 판결로서 중요한 의미를 가진다. 하급심 판결이기는 하나, 대법원도 대상판결에 대한 피고의 상고를 심리불속행 기각함으로써 대상판결의 정당성을 간접적으로 인정하였다.필자는 법률혼 배우자와 사이에 부부 공동생활의 실체가 존재하지 않고 이혼의사도 합치하는 경우에 한하여 중혼적 사실혼을 보호하는 것을 원칙으로 삼되, 개별 법 규정의 취지를 고려하여 법률혼 배우자와 사이에 이혼의사의 합치에까지 이르지 못한 경우에도 예외적으로 중혼적 사실혼을 보호할 수 있다고 본다. 이에 따르면 법률혼이 객관적·주관적으로 실질적 파탄에 이르러 사실상 이혼 상태에 있는 경우에는 중혼적 사실혼 배우자에게 산재보험법상 유족급여 수급권을 인정할 수 있다. 또한 근로자가 법률혼 배우자와 사이에 이혼의사의 합치에까지 이르지 못한 경우에도, 사실혼 배우자에게 유족급여 수급권을 인정하는 산재보험법 규정의 취지를 고려하면 중혼적 사실혼 배우자에게 산재보험법상 유족급여 수급권을 인정할 수 있다고 생각한다. 중혼적 사실혼 배우자라고 하여 생활 보장의 필요성을 부정할 수는 없으며, 법령에서 규정하고 있지 않은 혼인장애사유의 부존재 또는 사실혼의 사회적 타당성과 같은 근거를 들어 중혼적 사실혼 배우자의 유족급여 수급권을 부정하는 것은 타당하지 않기 때문이다. 피재 근로자와 법률혼 배우자 사이에 이혼의사의 합치가 없었던 경우에도 법률혼이 ‘사실상 이혼 상태’에 있었다고 보아 중혼적 사실혼 배우자의 유족급여 수급권을 인정할 수 있는 여지를 열어둔 대상판결에 찬성한다.
[국내 학위논문]
본 연구는 국민연금법상 구상권에 대하여 법적 문제점을 살펴보고, 이에 대한 관련 규정의 합리적 개선방안 도출이 목적이다.
 이를 위해 우선 논의의 배경과 국민연금제도 및 구상권 관련 실무현황을 살펴보았으며, 사회보험법(건강보험법, 산재보험법 중심)의 구상권 관련 규정 및 외국(독일, 오스트리아, 스위스)의 사회(보험)법 상의 구상권 관련 규정을 검토하여 앞으로의 국민연금법상 구상권의 합리적인 개선방안을 제시하였다.
 국민연금법은 제114조에 따라 제3자의 행위로 인해 가입자(또는 수급권자 등)에게 손해배상청구권이 발생하고 동시에 국민연금공단이 해당 급여를 지급하게 되는 경우, 공단은 제3자에 대하여 구상권을 행사하거나 손해배상액의 범위 내에서 급여지급을 정지하도록 규정하고 있다.
 그러나 이와 같은 규정이 존재함에도 불구하고 구상권 행사와 관련된 여러 주체들 간의 관계나 구상권 행사방법 등 구체적인 사항은 매우 복잡한 관계를 형성하고 있어 규정의 정비나 실무상 구상권을 행사하는데 있어서는 많은 어려움이 발생하고 있다.
 국민연금법의 구상권 규정을 정립하기 위해서 손해배상청구권과의 동일성 및 이전시기, 제3자의 범위, 수급권자와 상속권자의 불일치 등의 문제점에 따른 개선방안을 연구하였으며, 외국의 사회(보험)법의 검토에 따른 시사점인 손해배상청구액의 감액조정 방안과 타 사회보험관리운영주체와의 구상권 중복시 처리방안 등을 보충적으로 검토하였다.
[국내 학위논문]
본 연구에서는 K-IFRS에서 도입된 보험수리적 방법에 따른 퇴직급여 규정하에서 보험수리적가정의 변동이 있을 경우 손익계산서상 비용 반영 없이 확정급여부채를 증가시키는 한편, 법인세법상으로는 손금산입액을 증가시킬 수 있는 보험수리적손실 계정의 특성에 주목하였다. 
 이에 따라, 기업들이 보험수리적가정의 변경을 통한 세무계획을 실시하고 있는지의 여부를 검토하기 위하여 보험수리적손실계상비율과 기업의 상장여부, 이익시현여부, 기업의 종업원수, 종업원 1인당 확정급여채무액, 자산규모, 기타 재무지표와 관련한 상관관계를 분석하였다. 
 실증분석결과, 상장기업, 이익보고기업, 종업원수가 많은 기업, 종업원 1인당 확정급여채무가 많은 기업, 자산규모가 적은 기업, 부채비율이 높은 기업 등의 보험수리적손실계상비율이 높은 것으로 실증되었다. 
 동 분석결과에 따르면 이익이 시현되어 법인세법상 손금산입을 할 수 있는 기업, 자산규모가 적어 외부회계감사가 비교적 덜 엄격한 기업, 종업원수가 많아 보험수리적가정에 따른 민감도가 높은 기업 등이 보험수리적손실계상비율이 높고, 사업연도가 지날수록 보험수리적계상비율이 계속하여 높아지기만 한다는 점 등에 따라 보험수리적가정치의 설정 및 이에 따른 확정급여채무의 산정이 객관적인 것인지에 대한 의문을 제기되었다.
 다만, 기업이 보험수리적손실을 고의로 크게 계상하여 손금산입액을 늘일 것이라는 것에 대한 전제는 DB형 퇴직연금에 충분한 금액을 납입하였음을 전제로 하므로, 본 실증결과로 다수의 기업들이 보험수리적가정치를 조정하여 손금산입액을 늘이고 있다고만은 할 수 없지만, 보험수리적방법에 따른 확정급여부채액의 감사기관이 전무한 상태로는 보험수리적손실의 조정을 통한 세무계획의 실현가능성은 배제할 수 없다고 보인다.
[국내논문]
본 연구의 목적은 광역자치단체 농어민수당 조례 비교를 통해 조례 개정 방안을 도출하는 것이다. 이를 위해 국가법령정보센터 자치법규시스템에서 제공하는 12개 광역자치단체의 농어민수당 조례를 분석대상으로 하여 권리성, 적용대상, 급여, 재정부담, 전달체계, 권리구제, 벌칙이라는 입법 구성요소를 활용하여 비교 분석하였다. 분석 결과를 토대로, 농어민의 권리 규정 신설, 조례의 목적에서 공익적 가치 이외의 사회적 기본권 및 사회참여 명시, 가구 단위에서 개인 단위로의 지급단위 변경·‘경영주’만이 아닌 ‘종사하는 모든 농어민’으로 변경·1인에게만 지급하는 제한요건 폐지·적용대상 제외 요건 완화 등 적용대상의 보편성 확대, 급여수준의 적절성 확보를 위한 노력의무규정 명시, 위원회 설치 규정·광역-기초 자치단체 간 협력 규정·마을교육 정례화 규정 등 전달체계 관련 조항의 정비, 권리구제를 위한 이의신청 조항 명시, 농어민수당으로의 조례 명칭 변경 등을 논의하였다. 농어민이 있음에도 불구하고, 농어민수당 조례가 부재한 부산, 대구, 대전, 세종에서의 조례 제정이 요청된다.
[국내논문]
이 연구는 “제도적 개인화”의 측면에서 국민기초생활보장제도(이하 ‘기초보장’)의 법률, 규정, 급여체계를 분석하였다. 분석결과 첫째, 부양의무자 기준이 대폭 축소되었지만 가구간(inter- household) 부양의무자 기준이 완화되었을 뿐 가구내(intra-household) 부양의무자 기준은 광범위하게 유지되고 있다. 함께 사는 형제자매는 “특히 필요하다고 인정하는 경우”가 아니면 부양의무자로 간주되며, 30세 미만의 미혼 청년은 따로 살더라도 부모와 독립된 가구로 보장받기 어렵다. 또 청년층을 대상으로 “자립지원 별도가구” 규정이 도입되었지만 20대 청년층에 대한 제도적 개인화 수준은 낮다. 둘째, 기초보장이 수급가구간 욕구를 차등화하는데 사용하는 가구균등화지수를 검토했을 때 우리나라 가구균등화 지수는 가구규모에 따라 급여를 차등화하며 가구특성, 가구의 질적차이를 고려하지 못하는 문제점이 있다. 가구원들의 욕구를 생애주기별, 가족관계적 특성(독신/커플/자녀수)으로 구분하는 등 현실적으로 공동생활을 영위하고 있는 가족구성원들의 지출을 반영한 세분화된 급여제도도 검토할 필요가 있다. 이 연구는 기초보장 규정들에 내재된 가족주의 유제를 분석하고 기초보장에서 개인화된 사회권 확대의 필요성과 관련하여 논의하였다.
[국내논문]
본 연구의 목적은 내용분석 방법으로 조례 비교를 통한 중대재해 예방·관리 조례 개정 방안 도출이다. 이를 위해 중대재해 예방·관리 조례를 제정·시행 중인 6개 광역 및 기초 자치단체 조례를 사회복지조례의 내용적 비교 분석틀에 기초하여 비교하였다. 「중대재해처벌법」에서는 자치단체장의 책무를 규정하고 있지만, 243개 자치단체 중 중대재해 예방·관리 조례를 제정·시행하는 곳은 6개뿐이었다. 전국의 자치단체들은 지역사회에서 발생하고 있는 중대재해를 예방 및 관리하기 위하여, 조례를 제정한 6개 지자체의 도입 배경을 면밀히 검토하여 해당 자치단체의 실정에 맞는 조례를 도입할 필요가 있다.분석 결과, 인천 조례는 권리성과 급여 구성요소에서, 경기 조례는 권리성, 적용대상, 급여, 재정부담 구성요소에서, 충북 조례는 적용대상, 급여, 재정부담 구성요소에서, 경남 조례는 적용대상, 급여, 전달체계, 인력 구성요소에서, 서울 금천 조례는 권리성, 적용대상, 재정부담 구성요소에서, 경기 부천 조례는 권리성, 적용대상, 급여, 재정부담 구성요소에서 상대적으로 강한 내용적 체계를 갖추었다.본 연구결과에 기초하여 중대재해 예방·관리 조례 개정 방향을 제언하였다. 첫째, 권리성 확보를 위하여 예방·대응계획 수립·시행과 실태조사 실시 주기 명시, 실태조사에 대한 강행규정 명시를 통해 자치단체장의 책무를 강화할 필요가 있다. 둘째, 적용범위 조항 신설을 통해 적용범위를 명확히 하고, 중대재해 중점관리대상 발굴 및 발굴 주체 조항을 신설하며, 중점관리대상의 범위를 중대시민재해에서 중대재해로 변경함으로써 적용범위 확대를 검토할 필요가 있다. 셋째, 상위법에서 규정하고 있는 ‘중앙행정기관ㆍ지방자치단체가 관계 법령에 따라 개선, 시정 등을 명한 사항의 이행에 관한 조치’ 조항, ‘도급, 용역, 위탁 등 관계에서의 안전 및 보건 확보의무’ 조항, ‘재해예방에 필요한 인력ㆍ예산ㆍ점검’ 조항을 지역사회 중대재해의 특수성을 반영하여 예방·대응계획 수립·시행의 항목으로 검토할 필요가 있다. 넷째, 민관협력 전달체계 구축에 대한 강행규정 및 컨설팅ㆍ교육ㆍ홍보에 대한 전문 기관 위탁 규정 신설을 통해 전달체계의 책임성 및 통합성을 강화할 필요가 있다. 다섯째, 중대재해를 당한 노동자와 시민들을 위한 심리치료 프로그램을 신설할 필요가 있다. 본 연구가 중대재해로 고통받거나, 중대재해 위험에 노출되어 있는 노동자와 시민의 생명권, 건강권, 보건권, 안전권 확보에 기여할 수 있을 것이다.
[국내 학위논문]
인간다운 생활을 위해서는 사회적 조정을 통하여 사회적 통합을 이루어 실질적 평등을 구현하여야 하며, 사회보장은 사회적 조정과 통합으로 인간다운 생활을 실현하는 구체적 수단이 된다. 중국 사회보장의 이념도 사회보장을 받을 권리를 보장하여 사회적 평등을 실현하고, 이로써 인권을 보장하기 위함이며, 사회보험은 이러한 이념을 실현하는 주요한 사회보장의 일환이다. 다만, 중국 사회보험은 비록 개인의 책임과 사회적 연대책임으로 사회적 위험을 해결하고는 있지만 사회주의체제 내에서 형성되는 제도로서 자본주의의 산물인 사회보험의 방식과는 차별화되어 있다. 따라서 이 논문은 사회주의체제아래에서 형성되는 중국의 사회보험이 우리나라 사회보험제도와 비교하여 어떠한 특성을 구비하여 법제화되어 있는 지를 연구하기 위함이다. 이를 위해 이 논문은 중국 사회보험법제의 형성과정, 중국 사회보험법제의 기초, 중국 사회보험법제의 내용과 특성을 연구의 대상으로 삼는다. 현행 중국사회보험법제는 사회주의이념과 경제체제의 변화에 따라 국가-단위보장형에서 국가-사회보장형으로 형성되어 있다. 다만 중국의 국가-사회보장형 사회보험법제는 중국 고유의 사회주의체제아래에서 형성되었다는 점에서 자본주의국가의 사회보험법제와 구별된다. 이러한 측면에서 사회주의이념과 경제체제의 변화는 현행 중국사회보험법제의 형성에 있어 근본적인 배경이 된다. 우선, 중국의 사회주의이념과 경제체제는 개혁개방의 전후로 각각 다른 사회주의이념과 경제체제를 지향하게 된다. 즉 개혁개방 전후 중국의 사회주의체제는 전통적인 계획경제체제하에서 평균적 분배에 의해 평등을 실현하는 사회주의이념에서 시장경체제제하에서 능력에 따른 분배에 의해 평등을 실현하는 사회주의이념을 지향하게 되고, 이는 중국사회보험법제의 형성에 지대한 영향을 주었다. 따라서 중국 사회주의체제의 변화가 어떠한 원인과 목적아래에서 이루어진 것인지 이해하는 것은 중국사회보험법제의 변화에 있어 기초가 된다. 다음으로, 중국 사회주의체제의 변화에 따라 중국사회보험법제는 노동능력을 상실한 경우에 해당하는 사회적 위험으로부터 중국 근로자의 기본적인 욕구를 충족시키는 분배의 기능에서 시장경제질서로 인한 불평등으로부터 중국 공민의 기본적인 생활을 보장하기 위한 재분배의 기능으로 변화되었고, 이는 중국의 헌법상 물질적 도움을 받을 권리를 근거로 하여 형성되었다. 중국의 헌법상 물질적 도움을 받을 권리는 개혁개방을 전후로 국가로부터 보장받는 근로자의 권리에서 국가와 사회로부터 보장받는 공민의 권리로 변화되었으며, 중국 사회보험법제는 이러한 헌법정신을 토대로 하여 국가-단위보장형에서 국가-사회보장형으로 형성되었다. 따라서 중국사회보험법제가 어떠한 헌법규정과 그 도입배경을 근거로 형성되어졌는지 그 과정을 검토하는 것은 현행 중국사회보험법제의 특성과 쟁점을 정확하게 이해하는데 도움이 된다. 중국 사회보장 중 사회보험은 중국헌법상 ‘물질적 도움을 받을 권리’를 구체화하는 주요수단이다. ‘물질적 도움을 받을 권리’는 공민이 ’노동능력을 상실한 모든 경우‘에 대해 ’국가와 사회로부터‘ 도움을 받는 권리로서, 그 내용상 실질적 부조원리가 도출되고, 이로써 개인은 물질적 도움을 받는 권리주체이고 물질적 도움을 주는 책임주체가 아니다. 따라서 중국 사회보험은 ‘물질적 도움을 받을 권리’에서 도출되는 헌법정신이 그대로 체현되어 법제를 형성하고 있다. 이러한 이유로 중국 사회보험법제는 국가와 사회가 보장하는 방식으로 형성되고 있을지라도, 우리나라의 사회보험법제와 차이를 보이고 있다. 중국 사회보험은 인적 적용대상, 재정과 급여의 측면에서 중국헌법상 물질적 도움을 받을 권리를 구체화하고 있어, 중국 고유의 특성을 가진 법제를 형성하고 있다. 중국의 사회보험제도 내 가입자의 피부양자와 같이 소득이 없거나 저소득자는 중국헌법상 물질적 도움을 받을 권리에서 도출되는 부조원리에 근거하여 정부의 재정지원을 통하여 임의가입대상이 된다. 중국 사회보험급여 중 양로 및 의료급여 중 개인의 기여금이 개인만을 위해 지급되는 급여와 정부의 재정지원에 의한 급여, 소득에 비례한 기여금에 반해 피보험기간에 따라 정액으로 지급되는 실업급여, 공상급여 중 용인단위의 개별적 책임에 의한 급여, 용인단위 간 사회적 책임에 의한 생육급여 등에서 국가와 사회로부터 물질적 도움을 받을 권리에서 도출되는 사회주의적 특성이 강하다. 다만, 중국 사회보험이 사회주의체제 내에서 중국헌법상 사회주의적 성격이 강한 방식으로 형성되어진다 하여도, 사회보험으로서 그 이념을 실현하여야 한다. 중국의 사회보험은 주로 근로관계 내 근로자를 의무가입의 대상으로 적용함으로써, 모든 공민을 포괄하는 보편성의 원칙을 제대로 구현하지 못하고 여전히 근로보험의 성격을 내포하고 있다. 또한 중국 실업보험과 공상보험의 재정은 보험료산정에 있어 각 사회보험별 이념을 실현하는 기능을 제대로 발휘하지 못하고 있다. 그리고 중국 사회보험급여도 각 사회보험의 이념을 실현하는 기능상 한계를 보인다. 이는 양로보험급여 상 소득대체율의 고려, 실업보험급여 상 실업예방을 위한 급여의 한계, 실업급여수준의 형평성의 문제, 공상보험급여상 용인단위의 위험분산기능의 한계 등에 기인한 것이다. 이러한 문제점은 중국 사회보험이 그 이념을 실현하기 위해 해결해야 하는 중요한 과제이다.
[국내논문]
자본주의경제의 발달에 따라 법률행위 자유의 원칙은 각종 경제ㆍ사회 정책적 입법에 의하여 법률의 규정이 개인의 법률행위를 직접적으로 금지하여 개인 간의 거래행위를 금지하는 방식으로 제한을 받고 있다. 이러한 규정을 문헌에서는 단속규정이라고 하는 바, 이 규정에 위반한 법률행위의 효력은 어떻게 되는가? 법률에서 그에 위반한 법률행위의 효력을 명시적으로 정하고 있는 경우에는, 그 규정에 따라 법률행위의 효력이 정해질 것이다. 그러나 대부분의 법률에서는 규정에 위반한 법률행위의 효력에 관하여는 규정하고 있지 않으므로, 그에 위반한 법률행위의 효력은 해석에 의하여 정해질 수밖에 없다. 일반적으로 법률행위가 유효하기 위해서는 그 내용이 선량한 풍속 기타 사회질서에 반하지 않는 적법한것이어야 한다. 즉 법률행위가 유효하기 위해서는 강행규정에 위반하지 않아야 하므로, 개별 금지규정이 단속규정인지 강행규정인지의 구별은 중요한 문제이다. 양자의 구별에 관해서는 학설의 대립이 있으나, 공통적으로 입법취지ㆍ위반행위의 반사회성 그리고 사회 경제적 영향 등을 고려하여 종합적으로 판단하여야 하며, 그것이 선량한 풍속 기타 사회질서에 관계있는 것으로 판단되는 경우에는 강행 규정으로, 그렇지 않은 경우에는 단속규정으로 구분할 수 있다. 단속규정을 위반하는 경우에는 일정한 불이익만을 받을 뿐이고 그 법률행위는 원칙적으로 유효하다. 그러나 그 법률행위가 민법 제103조에 위반하여 예외적으로 무효가 되는 경우에는 일부무효의 원칙과 불법원인급여에 관한 문제도 검토하여야 할 것이다.
[국내논문]
노동법제 상의 변화 이외에도 하르츠개혁의 주요 내용으로 언급되어야 할 것은 바로 실업급여 등 복지급여체계 변화와 국가의 직장알선기능 강화를 위한 관련 법제도 개혁이다. 우선 (i) 실업급여 체계의 단순화와 과도한 복지 축소가 지적될 수 있다. 3단계로 구분됐던 실업급여를 Ⅰ,Ⅱ로 단순화시켰고, 급여 기간과 수급 급여도 축소하였다. 또한 정당한 사유 없이는 잡 센터에서 제안한 일자리 거부 권한을 삭제함으로써 급여를 받기 위해서는 노동 시장에 진입하기 위한 적극적인 노력이 요구되었다. (ii) 다른 한편 국가 기능의 변화도 지적될 수 있다. 즉, “근로조건에 대한 규제에서 일자리 알선으로”라는 차원에서 국가 기능의 패러다임 변화를 하르츠개혁은 요구하였던 것이다. 이에 따라 연방노동청과 지역 노동청의 직업소개 기능 강화, 자기 주식회사(Ich-AG)와 미니 잡의 새로운 고용 유형 도입하였다. 그리고 고용 확대기업에 대한 인센티브 강화 및 직업훈련 강화도 고용시장의 유연성을 높이기 위해 도입되었다. 이처럼 입체적인 법개정을 통해 소기의 성과를 거둘 수 있었다. 어느 하나의 규정을 바꾼다고 하여 곧바로 모든 비정규직 문제가 해소된다고 기대하는 것은 잘못이다. 이점을 하르츠개혁 과정에서의 노동관련법 개정 절차는 여실하게 보여주고 있다.
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