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italian trade unionism : between class and society
r.hyman(2001),『understanding european trade unionism-between market, class and society』
전후 이탈리아 노동조합운동의 재구축은 많은 점에서 독일과 다른 궤적을 보였다. 이는 부분적으로 전쟁이 크게 다른 양상을 띠며 종료됐기 때문이다
1943년 연합군이 시칠리아에 상륙하고 이탈리아 본토까지 진격이 임박했을 때 무솔리니는 궁정 쿠테타로 축출되었고, 곧이어 새로운 정부가 휴전협상에 나섰다. 새 정부는 또, 당시 이탈리아 상당 지역을 장악하고 있었는가하면 일부 북부 이탈리아에서 무솔리니 잔당으로부터 지지를 받고 있던 독일 점령군에 대한 전쟁을 선포했다
연합군이 점차 남부 이탈리아부터 치고 올라오자 공산주의자들이 주도하던 강력한 빨치산 운동이 조직적으로 급속히 전개됐고, 이 빨치산 운동은 북쪽지역에 영향력을 미쳤다.
많은 역설적인 상황이 뒤따랐다. 첫째, 나치 독일의 경우 무조건 항복하고 수년간의 연합군 통치아래 들어간 반면 무솔리니가 사라진 이탈리아 파시스트 국가는 적국에서 연합군으로 지위를 바꿔 전쟁 승전국 중 하나로 등장했다
그 결과 연합국 점령 당국은 새로운 이탈리아 정부에 권력을 급속히 이양했고, 이에 따라 수많은 정치적, 행정적, 경제적 제도들이 파시스트 체제로부터 전후 시대로 그대로 넘어왔다. 둘째, 전후 체제를 형성하는 과정에서 핵심적인 의사결정 대부분이 권력을 계승한 파시스트 군주 정부와 망명을 끝내고 돌아온 반대편 지도자들 사이의 협상을 통해 이뤄졌다
경제적으로 뒤처지고 정치적으로 보수적인 남부 이탈리아는 가장 먼저 해방되었다. 더욱 급속한 산업화를 거친 북쪽 중심부에서 일어난 전투적 레지스탕스 운동은 대중적 지지를 얻었고 해방을 쟁취하는데 주된 역할을 했다
하지만 그 때 이미 새로운 체제의 주요 골격은 결정돼 있었다. 셋째, 이런 과정의 한 부분으로서 새로운 노동조합 구조가 위로부터 형성되었다
1944년 6월 ‘로마협약’(pact of rome)에서 이전의 공산주의자, 사회주의자, 가톨릭노조 대표자들은 새로운 노조조직인 cgil(confederazione generale italiana del lavoro이탈리아 노동총연맹)을 설립하는데 합의했다.
그러나 cgil의 인위적 통합은 오래가지 못했다. 냉전의 긴장은 이탈리아의 내부 분열에 의해 더욱 강화되었다
이 분열은 의회 집권세력인 데 가스페리(de gasperi)가 이끄는 새로 설립된 기독교민주당(dc)과 강력한 야당 지위를 지닌 공산당(pci)이 연립정권을 구성한 짧은 기간 이후에 나타났다. 몇년 지나지 않아 cgil은 두 개의 노조로 분열되는 상황에 직면했다
이 분열은 노동을 정치적으로 그리고 작업장 수준에서 약화시켰고, 이에 따라 메이저(중소 사용자를 포함해) 사용자들은 노조 활동가들을 탄압하고 작업장에서 사실상 일방적인 독재를 행사했다.
그 뒤에 전개되는 역사의 대부분은 경쟁하는 노조 조직들이 서로 뚜렷이 구분되는 자신들의 정체성과 이데올로기를 더욱 강화하는 양상을 보인다. 나중에 보이는, 노동조합의 어렵고 불완전한 조직 재정립은 지배적인 노동조합인 cgil 내부에서 더욱 특징적으로 나타났다
cgil이 전투적인 계급 투쟁의 수단으로서의 자신을 규정한 것은 1970년대 pci가 수용한 ‘역사적 타협으로 인해 일정하게 훼손되었다. 당시 타협은 사실상 극단주의자들의 위협에 맞서 노동조합이사회적 정치적 질서의 수호자로 행동하는 책임을 부여받았음을 뜻했다
이렇듯 사회통합의 매개체로 규정된 노조 정체성은 1980년대 경제 위기 및 1990년대 정치적 위기를 겪으면서 더욱 강화되었다. 이탈리아 노동조합주의는 계급과정치 사회적 통합과의 긴장에 의해 규정되는 측면이 갈수록 확대되었다 (이하 생략)
