<사회복지행정론>  제 1 절 사회복지 행정의 의의  
1.사회복지란?
1) 산업화 도시화가 발생시킨 사회문제에 대한 조직적 대응을 말한다.어떤 사회가 현대사회인지 판별하는 중요한 기준은 그 사회가 산업화를 거쳤는가 하는 여부이다.이처럼 산업화는 현대사회를 규정짓는 중요한 요소로 산업화가 발생시키는 많은 문제들에 대한 조직적 대응이사회복지이다.
(1) 지리적 영역에 있어 산업화가 발생시키는 문제로 산업인구의 유입으로 인한 인구밀도의 증가로 도시화가 진행되면서 공중위생, 주택문제, 교통문제, 공해문제, 빈곤문제등의 사회문제가 발생하게 되고 특히 빈민층의 밀집으로 슬럼문제가 대두된다.
(2) 심리정서적 영역에도 산업화가 사회문제를 만들어내는데 도시인구의 특성상 일자리를 찾아서 움직이는 유동성, 주변의 이웃이 누구인지 잘 모르는 익명성, 자신만을 생각하는 이기적인 개인성, 사적 개인적 친분보다 기능적(직업)관계에 따라 친분을 형성하게 된다.
위 두가지 이유로 인해 사람들은 원자화 되어 “고독한 군중의 출현”으로 표현되는 현상이 나타나며 이는 각종 사회병리 및 일탈등의 사회문제의 원인이 되고 이러한 문제속에 어려움에 처한 사람들이사회복지 대상으로 생성되는 것이다.
■사회문제는 개인적인 문제와 구조적인 문제로 나뉘며 구조적인 문제는 자본주의 사회에서 필연적으로 발생되는 빈곤과 불평등으로 이를 해결하기 위해 소득의 재분배하기 위한 시도들이사회복지로 고용, 의료, 산재보험의 사회보험은 모두 소득의 재분배와 관련이 있다.개인적 문제는 비행, 마약, 범죄 부적응 등이 문제들을 아동, 노인, 장애인문제로 세분화하여 접근하고 여러 가지 종류의 문제를 해결하기 위해 활동하는 것이 조직이며 이러한 조직은 모든 사회복지기관이다.
2) 사회복지는 산업화로 인해 가족의 성원보호기능이 약화, 마비됨으로 나타나는 문제를 보완하기 위한 새로운 대체물 혹은 제도이다.산업화 이전의 가족의 구조는 대가족이고 그 가치는 공동체주의와 가부장적 권위를 강조하였으며 주된 기능은 성행동의 규제, 출산, 양육과 사회화, 지위와 신분의 부여, 경제적 기능, 애정과정서적 안정, 가족성원의 보호였다.하지만 산업화 이후 그 기능들이 변화하고 대체되며 마비되어 가는 경향이 있다.이중 애정과정서적 안정의 경우 대체물이 없기에 가족이 존속될 수 있는 이유가 되지만 전반적으로 가족의 해체로 인해 나타나는 문제를 담당하여 보완하거나 해결하는 것이사회복지이다.
2.사회복지행정의 필요성
1) 현대사회는 조직사회이고, 현대인은 조직인이다.사회의 규모가 확대되고 복잡해짐에 따라 다양한 사회문제가 발생하고 이를 해결하기 위한 대규모 공식조직의 필요성이 확대되었다.이러한 대규모 공식적인 조직은 한 개인이 가진 지식 능력, 기술을 초월할 수 있는 집합성을 제공하여 현대사회의 복잡한 사회문제를 해결하는데 가장 효과적으로 수행하는 효율적인 수단이 되어왔다.
2) 사회복지가 사회문제에 대한 대책이라고 할 때 이 대책은 조직적 활동을 의미하며 윌렌스키나 르보는 현대산업사회에서 사회복지를 규정짓는 첫 번째 조건으로 공식적인 조직을 언급했다.
0 현대사회의 복잡 다양한 사회문제를 해결하기 위해 새로운 조직이 필요한데 그 조직이사회복지
■ 행정없는 사회복지 활동의 어려움에 대한 weinbach의 설명
-사회복지 조직에 행정의 필요성과 중요성은 매우 크다.

① 클라이언트와 직원들은 기분 내키는 대로 나타나기도 하고 사라지기도 할 수 있다. ② 직원들은 매일 업무를 시작할 때 하고자 하는 것을 결정할 것이며 그들의 업무는 다른 직원들과는 어떤 유기적 관련 없이 이루어질 수 있다

③ 아무도 자신의 업무 또는 다른 사람의 업무에 대해 책임을지지 않을 것이다. ④ 아무도 다른 사람의 업무 또는 어떠 프로그램 및 서비스를 평가하지 않을 것이다

⑤ 아무도 지역사회내에서 조직의 현재 역할에 대해 알지 못할 것이고 조직이 미래에도 관심을 갖지 않을 것이다. ⑥ 아무도 다른 직원과 어떤 정보를 함께 나누려 하지 않을 것이다

⑦ 어떤 확실한 지도자도 없을 것이며 또한 직원들에 대한 분명한 역할 기대도 없을 것이다. 모든 결정은 일방적으로 될 것이다

⑧ 행동을 지도할 목표도 사명도 없을 것이다. 모든 행동은 제멋대로 될 것이다

⑨ 직원들의 지식과 기술을 향상시키는 것을 도울 어떤 수단도 없을 것이다. ⑩ 과업의 위임도 전혀 없을 것이다

⇒사회복지행정은 클라이언트와 직원의 행위를 규정, 업무의 한계와 책임을 명확화, 업무내용을 조절, 각 조직원이 효과적으로 배치되어 업무를 수행하게 하는 기능, 지역사회내의 조직의 역할과 조직의 미래에 대한 홍보.다양한 사회복지 활동을 조정해 나가고, 조직활동을 중심으로 제공되는 사회복지서비스를 클라이언트에게 제공, 사회복지조직 자체의 유지와 발전을 위해서 사회복지 행정은 중요
3.사회복지조직의 특수성
조직은 etzioni가 “특정 목표를 달성할 목적으로 의도적의로 구조화되고 계획된 사회적 단위”로 정의하였고 이 조직이 어떤 목표를 추구하느냐에 따라 사회복지조직이 성립된다.그러므로 사회복지조직은 “개인적인 속성을 규정하고 형성하며 이의 변화를 꾀함으로 각 개인의 복지를 보호, 유지, 증진함을 주요 기능으로 하는 일단의 조직체들”이거나 “인간의 복지를 유지, 향상시키기 위해 사람의 행동, 속성, 사회적 지위를 규정하거나 변경시키는 것을 주 기능으로 하는 조직”이다.   (이하 생략)