(1) 공무원 교육훈련체계 이론적 배경

시대흐름의 변화와 문명의 발달로 지식정보화 시대를 살아가고 있다. 모든 세계의 국가나 기업뿐만 아니라 개인의 사생활에 이르기까지 지구촌은 인터넷을 통하여 하나의 거대한 공동체로 변화되어 가고 있다

또한 행정체제를 둘러싸고 있는 환경 또한 급속도로 변화하고 있다. 이러한 시대변화는 민간분야는 물론 공공분야에서도 경쟁력을 갖추지 못하면 경쟁에서 살아남을 수 없도록 만들었으며, 이에 따라 정부와 기업 등은 이에 필요한 경쟁력 강화를 중요한 목표로 삼게 되었다


오늘날 한국사회는 국제화정보화지방화로 대표되는 심각한 국내외적 환경변화의 소용돌이에 처해 있고, 국가적 위기극복에 앞장서야 할 정부는 다른 나라들에 비해 경쟁력이 뒤져 있으며, 민간부문 보다도 생산성이 낮다는 평가를 받고 있다. 한국정부의 경쟁력과 생산성이 이처럼 낮은 데는 다양한 원인이 있겠지만, 정부의 정책을 실제로 입안, 집행하는 공무원의 직무수행능력에 문제가 있기 때문이라는 주장이 학자들 사이에 적지 않게 제기되고 있다

실제로 국민들은 물론 공무원들 스스로도 자신들의 업무능력과 근무의욕에 대해 부정적인 시각을 지니고 있는 것도 사실이다.

하지만 공무원들의 능력은 공공부문의 생산성에 직접적으로 영향을 미치는 핵심변수로써, 이들을 발전시킬 수 있는 현실적인 방안의 하나는 공무원 교육을 보다 체계화하고 강화시키는 것일 것이다. 공무원의 교육훈련은 공무원들에게 직무수행에 필요한 지식과 기술을 향상시키고, 올바른 가치관과 태도를 지니게 함으로써 공무원의 능력과 소양을 지속적으로 발전시키는 것을 직접적 목적으로 하기 때문이다

한국의 경우 공무원 교육훈련은 1961년 공무원 교육훈련법이 공포된 이래 이제까지 줄곧 확대되어 왔지만, 그동안 교육훈련 전과정이 형식적, 비체계적으로 운영됨으로써 공무원의 직무수행 능력 향상을 통해 정책 결정과 행정서비스의 질을 높이려는 본래 목적을 달성하지 못하고 귀중한 자원과 시간을 낭비한다는 비난을 면치 못하고 있는 실정이다.
따라서 이제는 새로운 시대상황에 걸맞는 공무원으로서의 자질과 역할을 전제로 한 기존교육훈련체제의 재평가가 이루어져야 할 시점에 와 있으며, 특히 국내적으로 인적자원개발의 중요성을 부각, 지식기반의 디지털화, 그리고 창조력 등 새로운 시대정신에 대응할 수 있는 변화관리능력을 갖춘 공무원으로 거듭날 수 있는 교육훈련 체제로의 발전방향이 모색되어야 할 필요가 있다.
이러한 맥락에서 우리 조에서는 정부의 국제화, 정보화, 다양화, 전문화 등 21세기의 새로운 시대적 변화를 조망해 보면서 정부경쟁력 강화 및 공무원 자질과 능력을 향상시키기 위한 핵심수단으로서의 역할을 담담하고 있는 공무원들의 실제 교육훈련체제를 살펴봄으로써 문제점을 파악하고, 환경변화에 보다 효율적이고 경쟁력 있는 공무원 교육훈련의 개선방안을 개발하여 실행해 나가야한다.
(2) 공무원 교육훈련 체계의 필요성
1) 필요성
교육훈련의 필요성은 다음과 같이 세 가지로 나누어 볼 수 있다.
첫째, 본질적으로 완벽한 공무원은 있을 수 없으며, 장기적으로 변동되는 미래 상황에 모두 대처할 수 있는 능력을 갖춘 사람은 드물다.
둘째, 공무원의 능력은 의식적인 노력을 통하여 개발될 수 있다.
셋째, 공무원 개인의 능력 발전은 자신은 물론 자신이 속해 있는 조직을 위해 바람직하다.
2) 교육훈련과 다른 인사 활동과의 관계 및 중요성
교육훈련은 다른 인사 활동과 밀접한 관련을 가지고 있다.
-직무분석에서 얻은 정보는 교육훈련에서 가르쳐야 할 지식과 기술이 무엇인지 제공해준다.
-채용 규모와 시기, 대상에 대한 정보는 교육훈련의 규모와 시기, 프로그램을 설계하는 데 중요한 투입정보가 된다.
-근무성적 평정은 현재의 직무 수행 정도가 기준에 얼마나 미달하는지를 파악하여 교육훈련의 대상을 선정하는 데 귀중한 자료가 된다.
-근무성적 평적은 또한 교육훈련의 효과성을 평가하는 데 사용할 수 있다.
-교육훈련 중에서 국내외 교육기관에 위탁하여 실시하는 경우에는 학위를 취득할 수 있어 직무 만족과 동기부여의 효과도 얻을 수 있다.
-교육훈련을 받는 과정이나 내용은 보직이동의 중요한 자료가 된다.   (이하 생략)