[정책분석의 방법] 사회적 교류분석과 지적 인지분석
정책분석 방법으로서 사회적 교류(social interaction) 유형이란 정책분석을 정치적인 관점에서 실시하고자 하는 기법이다(wildavsky, 1987). 사회에는 많은 이해관계 당사자들이 존재하며, 이 이해관계 당사자의 이해관계 연결고리와 상호작용에 대한 분석이 정책분석의 본질을 형성하고 있는 기법을 의미한다
사회적 교류 유형은 정책분석에서 다양한 이해관계 당사자의 교환과 협상, 동의와 합의를 유도하는 방법이 중요한 도구로서 역할을 한다. 정책분석 과정에서 정치적 변수, 즉 이해관계 당사자의 파악, 이합집산 행태, 각각의 협상전략 등을 정책분석의 틀로 수용한다는 데서 큰 의미를 찾을 수 있다
지적인지(intellectual cognition) 모형은 합리성을 추구하는 정책분석 유형이다. 이 분석 유형에는 앞에서 논의한 계량분석 및 질적 분석이 모두 포함된다
따라서 어떤 계량분석, 혹은 질적 분석 도구를 사용해 정책분석을 해도 지적인지 유형에 속한다고 할 수 있다.
지적인지 유형은 포괄적이며 합리적인 분석을 추구하고 있다. 따라서 정치적 현상이나 합의점 모색 같은 것을 정책분석의 범주에 포함시키지 않는다
이러한 요소는 정책분석 주변을 둘러싸고 있는 정치 환경적 요인으로 간주한다.
사회적 교류 유형은 현실 지향적이고, 지적인지 유형은 합리성 추구라는 이상 지향적 분석 기법이다.
각기 분석 방법이 다르고, 분석 기준도 다르며, 분석을 담당하는 분석가의 행태도 다르다.이 두 유형을 요약 비교하면 아래의 표와 같다.
<표> 사회적 교류모형과 지적 인지모형
사회적 교류 유형은 정치적이기 때문에 의사결정도 합의 도출 성향이 강한 반면에 지적인지모형은 합리적이며 분석적이기 때문에 의사결정도 합리적 선택에 초점을 맞춘다.
사회복지 정책분석의 현실은 정치성과 합리성 모두를 가지고 있다.사회복지정책의 한 면에는 이해관계 당사자들이 지켜보고 있기 때문에 정치적이고, 다른 한 면에는 인간다운 최저 생계의 보장을 위해 부족한 부분이 무엇인지에 대해 탐구하는 분석적 성향이 있기 때문에 합리적이다.
어느 한쪽으로 편중된 분석은 다른 한쪽을 경시하는 것으로밖에 해석할 수 없다.양쪽을 모두 고려한 사회복지정책분석이 요구된다.
* 참고문헌 사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017 사회복지 행정실무 : 이세형 저, 양성원, 2017 사회복지행정의 이해 : 강종수 저, 학지사, 2019
사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
사회복지정책입문 : 김태성 저, 청목출판사, 2018
지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
사회복지조사방법론 : 최창현, 황민철 저, 윤성사, 2018
사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010 (이하 생략)
