노동조합의 설립신고관련 판례 연구 (노조법)
1.노동조합의 설립신고 개요
노동조합을 설립하고자 하는 자는 신고서에 규약을 첨부하여 행정관청에게 제출하여야 한다(제10조 제1항). 행정관청은 이를 심사하여 신고서 접수시로부터 3일 이내에 신고증을 교부하거나 반려하여야 한다(제12조 제1항)
노동조합은 신고증 교부를 조건으로 신고서 접수시에 성립한 것으로 본다(제12조 4항). 신고서류에 규약이 첨부되어 있지 아니하거나 서류의 기재사항 중 누락 또는 허위사실이 있는 경우, 행정관청은 20일 이내의 기일을 정하여 먼저 보완을 요구한 후 반려할 수 있고, 노노법 제2조 제4호 단서 각목에 해당하는 경우에는 바로 반려함으로써 신고증을 교부하지 않을 수 있다(제12조)
행정관청은 노동조합 설립신고제도의 운용과 관련하여 일정한 심사권을 행사할 수 있다. 법원은 행정관청에게 실질적 심사권한이 있다고 보고 있다
대법원 xxxx. xx
xx. 선고 76누189 판결
행정관청이 노동조합의 설립신고를 수리하고, 설립신고증을 교부한 경우에 사용자가 노동조합의 무자격을 주장하면서 설립신고증 교부 처분의 무효나 취소를 구하는 소송을 제기할 수 있는지 여부가 문제된다. 법원은 노동조합의 부당노동행위구제신청이 있는 경우와 같이 문제된 소송절차에서 당해 노동조합의 무자격을 다툴 수는 있으나, 행정관청의 설립신고증 교부 처분 자체를 다툴 수는 없다고 보고 있다
다만 이 경우에도 기존노조는 그 처분의 취소나 무효확인을 구하는 행정소송을 제기할 수 있다.
2.노동조합 설립신고 관련 판례
-노동조합 설립신고의 수리 그 자체에 의하여 사용자에게 어떤 공적 의무가 부과되는 것이 아니므로, 지방자치단체장이 노동조합의 설립신고를 수리한 것만으로는 당해 회사의 어떤 법률상의 이익이 침해되었다고 할 수 없고, 당해 회사로서는 노동조합 설립신고의 수리처분 그 자체만을 다툴 당사자 적격이 없다.
노동조합법이 노동조합의 설립에 관하여 위와 같은 신고주의를 택하고 있는 취지는 소관 행정당국으로 하여금 노동조합에 대한 효율적인 조직체계의 정비관리를 통하여 노동조합이 자주성과 민주성을 갖춘 조직으로 존속할 수 있도록 노동조합을 보호육성하고 그 지도감독에 철저를 기하게 하기 위한 노동정책적인 고려에서 마련된 것(대법원 xxxx. xx
xx. 선고 91누12028 판결 참조)이라 할 것인데, 노동조합의 설립에 관한 법의 규정이 기본적으로 노동조합의 설립의 자유를 보장하면서 위와 같은 노동정책적 목적을 달성하기 위해 설립신고주의를 택하여 조합이 자주성과 민주성을 갖추도록 행정관청으로 하여금 지도감독하도록 하게 함으로써, 사용자는 무자격조합이 생기지 않는다는 이익을 받고 있다고 볼 수 있을지라도 그러한 이익이 노동조합의 설립에 관한 법 규정에 의하여 직접적이고 구체적으로 보호되는 이익이라고 볼 수는 없고, 노동조합 설립신고의 수리 그 자체에 의하여 사용자에게 어떤 공적 의무가 부과되는 것도 아니라고 할 것이다
따라서 이사건에서 피고가 노동조합의 설립신고를 수리한 것만으로는 원고의 어떤 법률상의 이익이 침해되었다고 할 수 없으므로 원고는 신고증을 교부받은 노동조합이 부당노동행위구제신청을 하는 등으로 법이 허용하는 절차에 구체적으로 참가한 경우에 그 절차에서 노동조합의 무자격을 주장하여 다툴 수 있을 뿐 노동조합 설립신고의 수리처분 그 자체만을 다툴 당사자 적격은 없다고 할 것이다. (대법원 xxxx
xx. xx
선고 96누9829 판결) (이하 생략)
