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[국내논문]
書面決議라 함은 회사의 결의가 사원총회를 대신하여 書面에 의해 이루어지는 결의 방식을 의미한다. 이것은 특히 유한회사에 있어서 총회의 결의에 의해 총회에 출석하지 않은 사원이 서면으로써 의결권을 행사할 수 있도록 하는 규정을 정관에 둘 수 있는데, 그러한 경우 사원이 議決權行使書面에 필요사항을 기재하여 회사에 제출하는 형태로 의결권을 행사하는 것을 말한다. 이와 같이 서면결의는 사원의 직접적인 總會參席 없이 각 사원이 서면에 의한 의사표시만으로 簡易ㆍ迅速하게 회사의 의사를 결정할 수 있으므로, 총회소집에 요하는 시간ㆍ경비 및 노력을 대폭 절약시킬 수 있는 기능을 한다. 그런데 書面決議가 안고 있는 약점, 특히 不充分한 情報開示 등의 경우에는 의사결정과정이 왜곡될 가능성이 높아, 오히려 理事에게 악용될 수 있는 문제가 있다. 이러한 문제의식에서 본 논문에서는 회사운영에 있어서 편리한 기능을 하는 書面決議의 일반적인 문제에 대해 살펴본 후, 서면결의가 하나의 특징으로 되는 有限會社의 경우에 있어서 파생하는 문제점을 검토하였다. 또한 주식회사의 서면투표제도와 비교하면서, 특히 의사결정방법으로서 서면결의가 갖는 여러 가지 장점에도 불구하고 社員總會에서 理事의 情報開示 및 說明이 불충분함으로 인하여 생기는 문제점을 고찰하고, 그 개선방안을 제시하였다.
[국내 학위논문]
When the Second World War was over, the US disarmed the Japanese Army stationed in Korea and fixed the boundary of between Us and the Soviet as 38 degrees North latitude. But, this degrees became a lasting border line as a result that the US and the Soviet did their own different occupation policy. The two nations(US and Soviet) tried to unify the peninsula of Korea in their own position, only to fail to reach an agreement because of the East-West tensions. The South and North's dispute about its unification arose as some of the US and Soviet troops began to be withdrawn, while the war broke out on the peninsula of Korea, as the world revolutions of the US and the Soviet fell down. Those days, US set a series of blockade policies against the Soviet like the Truman Doctrine, the Marshall Plan and Acheson's address for the main purpose of protecting Europe. After the Acheson's address in which Europe and Japan had priority to Korea's strategic world, the North invade the South and at that time the delegations of the ten nations including china took part in the UN Security council which UN secretary General called for with the demand of US to help the south. It was held at 2 PM. Jun 25th with the exception of the Soviet. UN Secretary General T. Lie reclaimed that the North violated the charter of the United Nations, based on the United Nation Commition in Korea and some other reports on the Korean Peninsula. And he added that it was the clear duty of the UN Security Council to take some prompt actions on reestablishment of freedom and security in that region. As the first step, the US Army intervened in the war with US Navy and Air Force. On the issue whether Kaesong would be included in fixing the Demarcation Line(M이), the US. agreed to the communist proposalbecause the government could not solve the differences between the UNC commander and the higher officials at Washington D.C. When the communists proposed the issue of accepting the Soviet Union into the supervisory commission as a member, the U.S. counter-proposed the 'over-all proposal' that the U.S. would concede in the 'airfield reconstruction' issue if the communists abandoned the proposal about the membership of the Soviet Union. Through this proposal the United States could not help to give up its policy of preventing reconstruction of airfield in the North Korea, and it meant the surrender of the U.S. in these issues. The concession in the issue of POW repatriation, which had been the greatest agenda and the ideological and political hot issue between the communist and democratic blocks, meant American's another surrender toward the communists, because the Americans had been consisting the rule of non-forcible repatriation. Korean War was the military war but having the political meaning which linked directly to the interests of the power, the U.S., the Soviet Union, and the Communist China. Therefore the Armistice talks was the treaty having not only the military meaning but also the political one. The position of South Korean government on the Armistice policy of the U.S. was the opposition in rule, but in the other hand if the negotiation conclude, it wanted to gain the assurance of its security and unification in Korean peninsula in the future. But the U.S. government reconsidered the presence of pre. Seungman Lee who had continually opposed the armistice but insisted the assault to the North only by the ROK Army if possible. So the U.S. prepared the operation standing preparation to establish the favorite regime instead of Seungman Lee's. But this idea didn't move into action because of the opinions that the action would fit into the purpose for their participation in the war. In the conflicts between Korea and the U.S., Seungman Lee strengthened the military and political systems to secure the security frame in case of the Armistice. So he demanded the conclusion of a mutual defense treaty to Americans but the U.S. government, at first, disliked it. But the release of the anti-communist Pows by Seungman Lee perplexed the Eisenhower administration and the U.S. policy toward Korea became changed, Thus the United States agreed to the demand of ROK government on the conclusion of U.S. -ROK mutual defense treaty, and instead Korean government recognised the Armistice treaty. In the armistice agreement, the Korean government was not represented owing to the autocratic regime of Lee Seungman, Korean Home Affairs were unstable. Our government failed to have a clear diplomatic policy and depended solely on the president's personal policies. The situation allowed the United States to gain control of the Korean military forces. Korea therefore had no diplomatic power in the negotiations. The significance of the delay in negotiations was the POW issue, the disruption of negotiations between Korea and the Unites States, and the internal problems within the Unites States government. The negotiations over the armistice agreement were mainly affected by the U.S., the U.S.S.R. and china. the decision of the U.S. government was also influenced by Britain. The U.S.A. was the hero in these negotiations and had the greatest impact. South Korea was forced to accept the decision of the most powerful countries and as a result the Korean peninsula was divided on 27th July, 1953 the reality of this division has continued until today. Both south and North Korea are eager to reach a peace agreement. After 1970, North Korea insisted on reaching a peace agreement with the Unites States, But excluded South Korea. North Korea raised the question of the withdrawal of American military from South Korea and of representation in the armistice agreement. The circumstances have been renewed since North and south Korea wish to apply for joint membership of the UN and to form a basic agreement between North and South Korea, To achieve peace in the Korean peninsula, North Korea must reduce their military power, change their offensive disposition to a defensive disposition and consider how to achieve peace between the North and South. The Korean government dose not need to rush ahead regarding peace talks with the U.S.A. and the armistice with North Korea considering their national power and surrounding circumstances. It is advantageous position and the weak position of North Korean we should have the upper hand in future peace negotiations and achieving a conference with the 4paths concerned, we must maintain good diplomatic relations with the surrounding nations and our government should be in close relationship with the U.S.A. and China so that North Korea can join the conference table, Through these countries, we should continue to persuade North Korea in the 4 party conference, South Korea should have the upper hand. We want to conclude by making a Korean Peace Treaty. So, the Korean Peninsula will be received and enjoy peace and prosperity. Our main task is to have a policy for unity.
[국내 학위논문]
최근 신라시대에 의상 대사에 의하여 창건 된 강원도 양양의 낙산사가 화재로 인하여 사찰내의 주요 문화재가 크게 훼손되거나 손실되었다. 문화재로 분류되어지는 많은 사찰 및 목조 건축물들이 이러한 산불로 인한 화재뿐만 아니라, 경내에서의 화기추급 부주의나 수해, 그리고 도난으로 인하여 우리의 문화적 보전 가치가 있는 민족 유산들이 없어지고 있다. 특히 전통사찰 및 목조문화재 등은 일반 그림이나 수장품과 같이 모조품들이 전시하고 진품들은 수장공 저장해 둘 수 없기에 그 가치 자체의 보존을 위한 방재대책이 절실하다. 따라서 본 논문에서는 문화재중 전통사찰 및 목조문화재를 범위를 하며, 각종 통계자료를 토대로 문화재의 안전점검의 실태를 조사 및 문화재 방재 안전대책을 모색하고자 현장사례분석 중점으로 진행하였다. 늘 사건이 터지면 소잃고 외양간 고치는 일이 중복되고 있는 현실에서 이와 관련된 대책들을 본 논문에서는 실태와 문제점 그리고 대채안을 마련하였다. 먼저 체계적인 종합방재시스템이 구축되어야 한다. 무엇보다도 문화재 관련 시설 주변의 방화환경 즉 화재나 방화 등에 대비하기 위하야 금연금지나 화기취급에 대한 홍보와 교육, 그리고, 이용객(관광객 포함)스스로가 문화재를 지켜야겠다는 안전문화의식을 확산 보급해야 한다. 또한, 금은방이나 은행을 지키기 위해 기계경비시스템에 의한 감시와 출동시스템과 같이 Security시스템의 설치가 시급하고, 소방시설완비와 문화재를 대피시킬 수 있는 수장고 등이 완비 되어져야 한다. 문화재는 후손에게 물려줄 고유한 자산이기에 범국민적인 문화재지킴이 운동이나 정부의 정책적 결의와 관심 또한 중요하다 할 수 있다.
[국내 학위논문]
사회적 변화에 따른 교육활동의 규모가 커지고 공교육의 내실화와 교육의 질 향상을 위해 교육재정의 수요가 증대되고 있음은 불가피한 현실이다.본 논문은 우리나라의 초․중등학교 교육여건과 교육재정의 실태를 분석하여 문제점을 도출하고, 실현 가능한 대안으로 지방교육재정의 확보방안을 제시하였다. 또한 지방교육재정 확보방안을 위한 중앙정부, 지방자치단체, 교육청, 그리고 단위학교에 대한 적극적인 교육재정확보의 역할과 책무성을 강조하는데 연구의 목적을 두었다. 2004. 9. 13 정부의 ‘지방교육재정교부금법개정안’ 입법예고에서 봉급교부금 및 증액교부금을 경상교부금에 통합하고, 지방교육재정교부금의 법정교부율을 현행 내국세 총액의 13%에서 19.32%로 상향 조정한다고 하였다. 법정교부율은 상향 조정 되었으나 실제 교부금액 총액이 증가되는 것은 아니며, 지방교육재정교부금 재원인 봉급교부금과 증액교부금을 경상교부금에 통합하여 단순화하는 개선안으로 교육재정 규모 확대와는 거리가 먼 개정안이었다. 위의 입법예고안에 대하여 2004. 9. 17 서울특별시교육위원회 제171회 임시회의 시 교육위원들은 교육재정에 관한 공약이행을 정부에 촉구하였으며, 안정적인 교육재정확보를 위해 총력을 다 할 것을 결의한 바 있다. 교육의 질적 수준을 제고하고 시대적 요구에 부응한 인재 양성을 위해서는 무엇보다 안정적이고 효율적인 교육재정의 확보가 우선되어야 한다. 본 연구에서 얻어진 결과를 요약 정리하면 다음과 같다.첫째, 우리나라 초․중등학교 학생 1인당 교육경비는 선진국 수준에 훨씬 못 미치고 있다. 2004년도에 발표한 OECD 교육지표에 의하면 OECD 국가 평균의 70% 수준에 불과하며, 1인당 공교육비 연간 지출액은 초등은 21위 중등은 22위로 하위권에 머무르고 있는 실정이다. 즉, 지방교육재정의 총규모가 미흡하다고 할 수 있다. 둘째, 지방교육재정의 중앙 의존도가 지나치게 높다. 2004년도 지방자치단체 교육비특별회계 세입예산에서 국가가 지방교육재정의 약 73%를 부담하고 있다. 이것은 교육자치의 재정 자립도나 교육의 자율성, 교육의 질적 향상 측면에서 많은 문제점을 안고 있다고 할 수 있다. 셋째, 지방교육재정의 인건비 비중이 매우 높다. 시․도교육비특별회계 세출예산 중 가장 많은 부분을 차지하고 있는 것이 인건비 부분으로 2004년도의 경우 약 58%이다. 인건비 비중이 높다는 것은 예산의 경직성을 초래하여 교육재정의 환경을 열악하게 만든 이유가 되고 있다. 넷째, 기초자치단체에서 각급학교에 교육경비를 지원함에 있어 서울의 경우 자치구별 지원의 불균형이 심화되고 있다. 또한 교육경비보조 조례를 제정하지 않은 자치구들도 상당수 있는 실정이다. 다섯째, 교육청이나 단위학교에서 적극적인 자체 재원 확보 노력이 미흡한 실정이다. 이상에서 살펴본 연구 결과, 지방교육재정의 확보를 위하여 다음과 같이 제언하고자 한다.첫째, 지방교육재정교부금 교부율을 상향 조정하여야 한다. OECD 국가의 평균 학생 1인당 공교육비의 수준으로 향상시키기 위해서는 내국세 총액의 25% 이상 상향 조정되어야 한다.둘째, 의무교육기관 교원 보수를 전액 국가에서 부담해야 한다. 의무교육은 국가에게 책무성이 있다. 그러므로 의무교육기관에 근무하는 중학교 교원에 대한 보수는 지방자치단체에서 부담할 것이 아니라 국가에서 전액 부담하여야 한다.셋째, 지방자치단체의 적극적인 교육재정 지원 노력이 있어야 한다. 서울의 경우 학교용지확보부담금으로 징수한 재원은 교육청에 전입될 수 있도록 하여야 하고, 기초자치단체가 관내 학교에 교육경비를 보조한 것처럼 광역자치단체에서도 교육경비를 보조할 수 있도록 제도적 보완이 필요하다.넷째, 학교부지내 복합화 시설 추진을 확대하여야 한다. 교육청에서는 지방자치단체와 공동으로 재원을 투자하여 교육시설 확충과 수익사업을 추진하여 학교재정 확보에 기여할 수 있도록 하여야 한다. 또한 학교시설을 민간자본으로 투자가 이루어질 수 있는 방안을 강구해 볼 필요가 있다.다섯째, 단위학교에서도 자체 재원확보에 노력하여야 한다. 수익사업이 있는 학교시설사용료는 공개입찰로 수입방법을 개선하고, 학교시설을 적극적으로 개방하여 사용료 확보에 노력하여야 한다.교육여건을 OECD 국가 수준으로 교육의 질 향상과 공교육의 내실화를 위해서는 안정적인 교육재정 확보와 교육에 대한 투자의 중요성을 인식하여 지방교육재정 확보에 정책적 배려가 고려되어야 한다.
[국내 학위논문]
共同住宅(以下, 分讓共同住宅을 가리킨다) 의 재건축이란 「旣存의 建物을 철거하고, 그 부지위에 새로운 주된 사용목적을 동일로 하는 건물을 건축하는 것이다.(建物의 區分所有에關한 法律, 62條2項,以下,區分所有法이라 한다). 그리고, 재건축의 판단은 [老朽, 損傷, 一部의 滅失 기타의 사유로 부터, 建物의 價額 기타의 사정에 비추어, 建物이 그 효용을 유지하고, 또는 回復하는데에 過分의 費用을 필요로 함에 이르렀을때]에는 「區分所有者 및 議決權을 가진 各4/5이상의 다수」로 「再建築決議(建替決議過程은 分割(Segmentation)되어 있는 住民의 意識을 調和·統合(Integration)시켜서, 最終的인 合意를 導出하고, 재건축의 실현이라는 大前提를 成立(Imagination) 시키는 一連의 行爲를 말한다. (論者定義)」을 할 수 있다. (同條同項). 日本에서는 1960年代부터 分讓方式에 의한 集合住宅의 供給이 本格化했다. 현재에 이르러, 日本建設省의 추계에 따르면, 2000年에는 築後20年超의 共同住宅이 94万號(전체의 26.2%), 築後30年超의 공동주택이 3万號(전체의 3.7%), 築後35年超의 공동주택이 2万號(0.7%), 에 달할 것으로 추계하고 있고, 구분적으로 재건축의 검토가 필요한 공동주택이 점차 증가할 것으로 예상되고 있다. 共同住宅은 一定의 耐用年數를 가진 耐久消費財이기 때문에 시간의 경과에 따라 老朽化에 따른 構造나 設備의 不良, 住居面積의 협소, 管理費用의 增加와 資産價値의 下落등에 의해 재건축하지 않을 수 없다. 共同住宅再建築의 좋은 조건으로서는 余裕容積率이 있고, 良好한 立地條件 地價가 높은 지역에 세워져 있는 것등을 들 수 있다. 이 경우, 居住面積을 증가시켜, 그 증가분을 활용해서 건축비나 경비등을 충당할 수 있고, 거주자의 경제적인 부담없이, 혹은 적은 부담으로 재 건축하는 것이 가능했었다. 그러나 현재의 共同住宅狀況下에서는 좋은 再建築條件을 가진 공동주택을 발견하는 것이 어려운 실정이다. 향후, 재 건축을 검토하지 않을 수 없는 共同住宅의 경우, 建設當時에는 法令이나 制度의 규정에 적합했지만, 그후 법개정등에 의해, 現行法令이나 制度의 규정에 적합하지 않은 공동주택이 상당수 존재하고 있다(이를 共同住宅의 旣存不適格이라 한다). 阪神大震災後, 재건축의 대상으로 되었던 112건의 공동주택단지중에서, 法定容積率을 넘고 있는 기존부적격(Existing Non-Conforming)대상이 7할정도를 점하고 있다. 이러한 상황은 어느 일정한 지역만의 문제가 아닌 전국적인 현상이라 해도 과언이 아닐 것이다. 이러한 공동주택을 재건축할 경우, 건축확인의 단계에서 현행법령에 적합하지 않으면 안되기 때문에 同一規模, 構造나 設備의 건물은 다시 건설할 수 없게 되는 것이다. 또한 공동주택의 조건에 따라서는 현재의 바닥면적이하로 재건축할 수 밖에 없는 공동주택도 있을 것으로 생각된다. 결국, 容積率의 上昇이 不可能한 경우는 사실상 再建築이 不可能하게 되는 문제를 안고 있는 것이다. 향후, 한·일兩國에 있어서 共同住宅의 재건축은 旣存스톡의 管理나 更新, 커뮤니티의 形成과 維持, 健建全한 居住環境의 形成, 새로운 居住空間의 提供과 高齡化社會로의 對應, 經濟的弱者의 居住權保護등을 포함한 종합적인 관점에서 생각해야 할 과제를 안고 있는 것이다.
[국내 학위논문]
주주총회는 기업지배구조를 결정짓는 가장 중요한 요소중의 하나이다. 주주총회는 주주들이 회사의 기본적 사항에 관하여 의사를 결정하고, 이사ㆍ감사의 선임ㆍ해임권 등을 행사하여 회사의 경영자를 감독하는 회사의 최고 의결기관이다. 그러나 주주의 소액주주화로 대다수의 개인주주가 회사경영에 대한 관심보다는 투기주주화 또는 자본주주화 하는 경향을 보이고 있고, 대규모상장회사의 경우 증권거래의 대형화ㆍ자본시장의 국제화를 배경으로 주주가 국내ㆍ외적으로 광범위하게 분산되어 있을 뿐만 아니라 기업에서도 주주총회 회일을 특정일에 집중하여 개최함으로써 주주가 주주총회에 참여하는 것이 곤란하게 되어 결국 주주총회의 무기능화ㆍ形骸化의 문제가 지속되는 결과를 초래하고 있다. 이러한 주주총회의 문제를 정보통신기술을 적극 활용하여 주주총회 관련 비용을 절감하고 주주의 정보교환을 활성화하기 위한 방안으로 제시되고 있는 것이 주주총회의 전자화이다. 이러한 주주총회의 전자화는 주주총회와 관련된 절차 전반에 IT기술을 활용하는 것으로써 현실공간에서의 주주총회의 개최ㆍ운영을 전제로 하는 것으로부터 사이버 공간에서만 주주주총회를 개최ㆍ운영하는 것까지 포괄하는 광의의 개념이다. 세계최고 수준의 IT기술 및 인프라를 보유하고 있는 우리나라에서도 이를 상법의 전산화에 접목하여 주주총회의 소집통지 및 주주의 동의와 의결권행사, 전자주주명부의 전자우편주소 관련 등을 전자적 방법을 할 수 있도록 하고 나아가 주주총회 자체를 전자적 수단에 의하여 사이버 공간에서 개최할 수 있도록 2001년 12월 29일 법률 제6545호로 회사법을 개정(이 개정법은 2002년 7월 1일부터 시행되고 있다)하여 상법 제363조 제1항을 일부 개정하여, 서면이 아닌 전자문서에 의하여도 주주총회를 소집할 수 있도록 하였으며, 이어서 법무부는 2005년 7월 기업하기 좋은 법적환경을 마련한다는 목표로 회사법개정특별분과위원회를 구성하였고, 2006년 6월에는 IT화 관련하여, 전자문서에 의한 주주총회 소집통지 및 공고시 주주 동의 요건화(상법 제363조 제1항 개정), 공고방법의 전자화(상법 제289조 개정안), 전자주주명부제도(상법 제352조의 2 신설) 등 주주총회 소집의 전자화 강화와 아울러 전자투표제도의 도입을 주요내용으로 하는 상법개정초안을 마련하여 동년 7월 4일 회사법개정공청회를 거쳐, 2009년 4월 29일에 국회 본회의를 통과하였다. 이에 본 논문의 주된 목적은 기업지배구조 개선차원에서 주주총회를 실질화 시키기 위한 것으로써 주주총회의 전자화와 관련된 2009년 상법개정 내용을 토대로 검토해 보고자 한다.
[국내 학위논문]
오늘날 많은 문화유산이 수많은 수난에도 불구하고 전해지며 지금과 같이 향유되고 있는 것은 선조들이 목숨과 같이 이를 소중하게 지켜온 결과이다. 우리도 그들의 계승자로써 후손에게 문화유산을 그대로 물려줄 의무가 있는 것이다. 하지만 오늘날 현대인들의 부주의와 안이함으로 말미암아 소중한 문화재가 훼손 ․ 소실되고 있다. 이 연구는 방화, 산불, 화재 등 재난으로부터 건조물 문화재를 안전하게 보호하기 위해 문화재 방재시설 현황 및 안전관리 실태를 분석하고 이에 맞는 방재시설 및 개선방안에 제안을 목적으로 하고 있다. 그리고 중요 목조문화재의 유형에 체계적인 DB구축을 통하여 중 ․ 장기적으로 목조 문화재에 대한 화재예방의 무엇이 문제점이고 개선책은 어떤 것이 있는가를 연구하여 효율적인 문화재 재난관리 시스템과 화재로부터 문화재 재난피해를 미리 예방하고 대비하는데 본 논문이 조그만한 보탬이 되었으면 하는데 의의가 있다. 건조물 문화재에 대한 화재 개선방안으로는 첫째, 문화재 안전관리에 대한 국민의 인식이 필요하다. 따라서 문화재는 후손에게 물려줄 고유한 자산이기에 재난으로부터 문화재를 지켜야겠다는 범국민적인 문화재지킴이 운동이나 정부의 정책적 결의와 관심이 무엇보다도 중요하다. 즉 “방재의 날”이 제정됨에 따라 국민과 함께하는 문화재 안전관리에 대한 이벤트 사업을 벌여 국민적 관심을 갖게 하는 것도 하나의 방법이다. 둘째, 문화재 방재시스템이 지속적으로 구축되어야 한다. 무엇보다도 문화재 관련 시설 주변의 방화환경 즉 화재나 방화 등에 대비하기 위하여 목조 문화재의 특성에 맞는 체계적인 방재시스템이 구축되어야 한다. 셋째, 상시 문화재 시설물 안전점검 체계를 구축하여야 한다. 건축물 문화재에 대한 소방설비의 설치가 급속도로 추진되고 있다. 이렇게 설치되는 소방설비가 효과적이고 유용하게 활용되기 위해서는 지속적인 점검과 운영, 시설의 보완이 요구되므로 제도적인 측면을 포함한 소방시설의 유지 관리방안이 요구된다. 넷째, 과학적 문화재 안전관리 체계 구축이 필요하다. 과학적 문화재 안전관리 체계 구축 마련을 위해서는 먼저 GIS 기반 문화재 안전관리 구축에 수록될 안전속성(데이터)확보가 선행되어야 한다. 문화재 안전속성은 소화시설, 전기시설, 가스시설, 경비인력배치, 소방서와의 거리, 접근성, 문화재 구조 및 재질, 적외선 감지기, CCTV 등 특수장비 설치 , 설계도면, 비상연락망, 방재시설 위치 및 매뉴얼 조회, 소방교육 훈련, 안전점검, 보수 이력 등이 있어야 되며, 환경(자연재해)안전속성으로는 산불, 태풍, 홍수, 산사태, 지진 등 자연환경적 영향정보가 수록되어야 한다. 이것을 토대로 재난예방 위험지수를 개발하고 시기별, 지역별, 유형별 문화재 위험지수 기반 재난예방을 사전에 확보함으로서 과학적이고 체계적으로 안전관리가 가능하다. 재난 발생시 효율적인 활용 가능한 설비를 확보하고, 효과적인 운영 및 관리를 통해 문화재가 화재로부터 훼손되는 것을 예방하는 등 재난 피해를 최소화하는데 활용되었으면 한다.
[국내 학위논문]
현재 우리사회는 전국적으로 부동산개발로 인하여 나타난 부정적인 영향으로 사회구성원 사이의 갈등이 심화되는 등 여러 문제가 발생하고 있다. 특히 노후·불량 건축물의 재건이라는 본질적인 목적을 가진 재개발·재건축 사업을 단지 재테크의 수단으로만 생각하고, 그로 인하여 여러 가지 사회적 문제가 발생하고 있다. 이 연구는 정당하고 적절한 부동산 시장 형성을 위하여 ‘도시 및 주거환경정비법’에 따른 재개발·재건축사업의 조합원으로 참여하는 토지소유자들의 권리관계를 조명해 정확한 권리행사와 의무부담행위를 밝히고자 하였다. 먼저, 정비사업의 일반론을 검토하여 재개발·재건축의 개념정의를 하였고, 그 개념정의를 바탕으로 주택재개발·재건축의 개념적 징표를 정리하여 다른 개념과 비교하였고, 이는 재개발·재건축 양자의 차이점을 규명할 필요가 있다고 보았기 때문이다. 그리고 정비사업상 한 당사자인 정비조합의 법률관계에 대하여 검토하였는데, 과거 정비조합은 민법상의 비법인사단에 불과하였으나 현행 ‘도시 및 주거환경정비법’ 하에서는 그 법적성질이 비영리·공익 사단법인으로서 공행정주체로서의 지위를 가짐과 더불어 사업시행자로서의 지위를 가진다. 이러한 지위는 정비사업에 있어서 조합원에 대하여 보다 더 많은 공익성이 강조되고 조합원의 권리보장을 위한 운영이 강조될 것이 예상되기 때문이다. 또한 재개발·재건축 사업상의 조합원의 법적지위에 관해서는 정비사업의 진행단계를 기준으로 구별하여 실정법상의 해석과 발생되는 문제점들에 대한 판례를 분석함으로써 검토하였다. 마지막으로 재개발·재건축과 관련하여 발생하는 분쟁에 있어서의 법적쟁점과 이들 쟁점들이 어떤 법규정과 법리에 의해 정리되고 해결되어야 하는지에 대하여 구체적 사례분석 등을 통하여 전반적인 고찰을 하였다.
[국내 학위논문]
21세기 대한민국의 최대 화두로 떠오른 것은 바로 ‘복지’이다. 이는 헌법에서 천명하고 있듯이 대한민국의 목표이기도 하다. 이러한 복지국가를 지향함에 있어 그 재원의 확충은 필수 불가결의 요소이며 국가 예산의 대부분을 이루는 내국세중 소득세는 그 1/4을 차지할 정도로 중요한 지위를 가지고 있다. 최근 개정된 소득세법에서는 소득세 최고 과세구간을 신설함으로써 복지재원 마련을 위한 노력을 내비치고 있다.
 우리나라의 지하경제규모가 국내 총생산의 25%가량을 차지한다는 연구결과를 고려해 볼 때 국가의 조세수입과 이러한 복지재원을 마련함에 있어서 위법소득에 대한 과세의 길을 여는 것은 주요한 과제라 할 수 있다. 하지만 현행 소득세법에서는 독일과는 달리 위법소득에 대한 명문규정을 두고 있지 않으며 학설과 판례를 통해서 위법소득을 과세하고 있는 실정이다. 따라서 이 위법소득에 대해 적극적으로 살펴볼 필요가 있다 하겠다.
 
 현행 위법소득 과세와 관련하여 문제가 되는 것은 크게 3가지이다. 첫째, 조세법률주의에 따라 과세하는 조세법에서 명문규정 없이 위법소득에 대하여 과세하는 것이 가능한가 여부와, 둘째 실질과세원칙을 들어 위법소득에 대하여 과세한다면 그 실질은 어디에 중점을 두어야 하는가에 대한 여부, 마지막으로 위법소득에 대해 과세한다면 그 위법소득을 얻기 위해 지출한 비용에 대해 손금(필요경비)으로 공제가 가능한지 여부이다.
 
 위법소득에 대한 과세문제는 조세법은 소득에 대해 가치중립적인 입장에서 그 원인행위에 대한 법률 가치판단을 필요로 하지 않으며, 적법 소득에 대해서는 과세하면서 위법소득에 대해 과세하지 않는다면 이는 조세의 공평의 저해를 초래할 수 있으며, 조세법에 명시적으로 위법소득에 대해 과세하지 않는다는 명문규정이 존재하지 않고, 소득 있는 곳에 과세한다는 조세법의 대원칙을 고려한다면 그 경제거래의 실질을 고려하고 담세력에 따라 과세하는 실질과세원칙을 적용해야 한다는 점에 미루어 볼 때, 위법소득에 대한 과세를 긍정함이 타당하다 할 것이다.
 또한 이러한 위법소득을 실질과세원칙에 따라 과세한다면 이는 법적 실질 또는 경제적 실질 중 어느 하나에만 초점을 맞춰 과세하는 것이 아닌, 조세법적 입장에서 실질을 구하는 것이 바람직하다 할 수 있다. 오직 조세회피를 위해 법적 실질과 그 경제적 실질을 달리하는 경우 조세법률주의 원칙을 해하지 않는 최소한의 범위에서 실질과세원칙을 적용하는 것이 과세관청의 자의적인 과세를 방지하고 법적안정성 및 납세자의 예견가능성을 보장할 수 있으며, 법적 실질과 경제적 실질을 달리하여 그 이익을 향수하는 담세력 있는 자에게 과세함으로써 조세의 형평과 공정한 과세가 가능할 수 있다. 
 
 마지막으로 이러한 위법소득을 얻기 위해 지출한 비용 또는 위법한 지출에 대한 손금(필요경비)산입 문제에 관해서는 비록 위법소득일지라도 앞서 언급한 그 원인관계에 대한 법적인 판단을 하지 않는 조세법의 특성상 손금산입을 부정할 이유는 없다 하겠다. 하지만 이 손금을 인정하는 것이 사회질서에 심히 반하거나 특별한 사정이 있는 경우까지 손금을 인정하는 것은 손금의 항목과 그 범위를 정하고 이를 넘어서는 비용에 대해서는 손금을 인정하지 않는 조세법의 규정과 사회질서에 심히 반하는 비용에 대해서도 손금을 인정한다면 사회질서를 지키고 국민의 안녕을 기해야 하는 국가의 의무에 반하게 됨을 고려한다면 이에 대해서는 부정함이 타당하다.
 
 열거주의를 채택하고 있는 소득세법과 순자산증가설을 바탕으로 포괄주의입장에 있는 법인세법이 서로 과세대상으로 바라보는 소득에 대한 시각차이가 위법소득 과세에 대해 명문규정 유․무에 대한 논란을 불러일으키기 때문에, 소득세와 법인세법에서 열거주의와 포괄주의로 그 과세대상을 구분하는데 경제적․법적 실익이 없다면 정보화 사회에 접어들어 날로 고도화 되는 경제거래와 복작한 계약관계로 인해 다양한 원천에서의 소득이 발생가능하며 위법소득 역시 기존에 범주로는 파악할 수 없는 신종 범죄 등을 고려할 때 미국의 사례와 같이 포괄주의로서 과세소득을 파악함이 올바르다 하겠다.
 위법소득과 관련하여 독일의 사례처럼 현행법에 명시규정을 둔다면 조세법률주의를 해하지 않는 범위에서 과세가 가능할 것이며, 이러한 관련규정에 따라 과세한다 하더라도 실질과세원칙에 입각하여 오직 조세회피를 목적으로 법적 실질과 경제적 실질을 다르게 하는 경우에 그 실질을 향수하는 자에게 과세함을 통해서 납세자의 법적 안정성과 예견가능성을 보장할 수 있을 것이다.
[국내 학위논문]
In recent years, the rapid development of information technology(hereinafter refers as 「IT」) has been causing much of various changes in society. Corporations also can not be run without involving themselves in the development of IT. In order to accommodate to rapid changes in the technology environment and to pursue a policy of reacting to a highly information-saturated society, advanced countries are preparing law and order legislations to encourage the 「electronization」 of corporate management. In America Delaware's General Corporation Law permits companies to hold electronic shareholders' meetings without a rendezvous for physical attendance at the sole discretion of the board of directors and without approval of shareholders. The Company Act 1985(Electronic Communications) Order 2000 of British and the NaStraG(Gesetz zur Namensaktie und zur Erleichterung der Stimmrechtsaus bung) of Germany include many provisions allowing companies to use the electronic communication technology in the shareholders' meeting. Japan also amended the Commercial law introducing electronic informing of the shareholders' meeting, electronic voting, electronic record of shareholders' decision in the meeting, etc. On the contrary, Korea does not accept a positive attitude to amend the corporate law in comparison with the efforts of the advanced countries, although an increasing number of companies allow to attend at shareholders' meetings via the Internet and to ask questions during the meeting. So the Commercial law should be amended corporate statutes to keep pace with emerging technologies in detail. By the current Commercial law, there is only one article(§363 (1)) in relation to shareholders' meeting by the means of the electronic transmission. Therefore the Commercial law of Korea should be amended companies to adopt electronic communication technologies in the shareholders' meeting and to hold electronic shareholders' meeting itself. The electronization of a shareholders' meeting has various advantages. For companies, it can save costs and time for a notification of calling a shareholders' meeting and reduce load of work related to the meeting by increasing the effectiveness in communications. It also provides more opportunities to participate in the management of the company concerned actively for individual shareholders who could not attend a shareholders' meeting because of time constraint and geographical distance by allowing them to vote via electronic means. This will finally re-empower individual shareholders to oversee the management of the company concerned. This article discusses the necessities of the use of electronic methods, the necessities of electronic shareholders' meeting, legal means to apply IT to the shareholders' meeting, legal means to realize the electronic shareholders' meeting and direction of amending the Commercial law. This article attempts to propose some amendments to the Korean Commercial law. The following issues should be discussed; General terms defining 「the electronic document」 must be provided in Commercial law And the commercial law should make clear when the electronic document is sent.: It should be also allowed for a company to make notifications or announcements to shareholders or creditors electronically. And the company should obtain a shareholders' consent before it makes a notification of calling a shareholders' meeting to the shareholder should be introduced.: The introduction of electronic voting system is needed which contributes for shareholders to participate in shareholders' meeting. And then the activation of shareholders' meeting has been achieved.: Electronic shareholders' meeting which does not involve a physical gathering may be held, as may be designated by or in the manner provided in the articles of company.: Shareholders have the rights to choose between the traditional manner and the electronic method of shareholders' meeting. Shareholders may revoke such consent given to the company.: The company must implement reasonable measures to verify that each person by means of electronic communication is shareholder or proxy-holder.: The company must take reasonable measures to afford shareholders and proxy-holders attending the meeting a reasonable opportunity to participate in and to vote at the meeting.: The list of shareholders entitled to vote(the shareholders resister) must be made available during the whole time of the meeting on an electronic network.: The electronic voting shall be deemed present in person and be counted for quorum at the shareholders' meeting. A record of such vote or other action at the meeting shall be maintained by the company. The problem of corporate governance in Korea is namely attributable to the impaired functioning of shareholders' meeting. Thus, the rehabilitation of shareholders' meeting is the key in securing democracy and efficiency of corporate management in Korea. In conclusion, this article argue as the IT improves and advances, the Commercial law should evolve to allow shareholder' voting and attending a meeting via the Internet.
[국내 학위논문]
I have seen the functlon and const1tutlon or a jolnt laboe-managemant councll of advanced natlons. Japan. England. France. Germany. and condltions of lnstltution and constitution of a labos-management coucll in our country, and conditions of institution and constitution and state of management of a joint labos-management councll in chun-Nam district. Our countzy is not yet developed in oconom1c aspects, and the labos-movement also is not so strong as that of an advanced countzy, and is not democratized. In those eond1tions. It is difficuit for employees to take part in a management counell. If we should manage this system well ① We should understand what jolnt labos-managementis. ② We should understand the management method of this system. In this data we found many mistakes in the system used in chun-Nam district. If We manage this system wull. I bollve that the employees position in soclaty will be improved and product1vlty also w1ll be ralsod.
[국내 학위논문]
도시및주거환경정비법상 재건축사업에 관한 연구 도시 및 주거환경정비법상 재건축사업은 같은 법의 적용을 받는 재개발사업과 마찬가지로 크게 추진위원회 구성과 승인, 조합설립과 인가, 사업시행계획과 인가, 관리처분계획과 인가, 시공 및 분양으로 이루어진다. 재건축사업은 사업의 수익성을 추구하는 개인들이 단체를 결성하여 행정청의 공법적 규제를 받아가며 특정 구역을 새로운 주거환경으로 변화시키는 과정이다. 이는 토지등소유자들의 동의라는 사법영역에서 출발하며, 인가처분을 중심으로 하는 공법적 규제가 결합되고, 최종적으로 분양계약(조합원분양과 일반분양)이라는 사법영역으로 마무리되는 과정이라 할 수 있다. 종래 주택재건축과 관련된 쟁송은 대부분 재건축에 반대하는 구분소유자들이 주택재건축조합을 상대로 재건축결의 무효확인의 소를 제기하거나 주택재건축조합이 재건축에 찬성하지 않은 구분소유자들을 상대로 제기한 매도청구소송에서 재건축결의의 실체적, 절차적 하자에 관한 항변을 주장하는 형태로 이루어졌었다. 그런데 도시 및 주거환경정비법이 시행된 이후부터는 주택재건축과 관련하여서도 재개발과 유사한 형태의 절차(정비구역 지정, 추진위원회의 설립과 승인, 조합설립인가, 사업시행인가, 관리처분계획인가, 이전고시 등)를 거치게 되었고, 판례는 과거 재건축조합의 법적 지위를 사법상 비법인 사단으로 보았던 태도를 변경하여, 이제는 행정주체인 공법인이라는 입장을 취하고 있다. 판례는 현재 토지등소유자의 총회를 통한 조합설립결의에 대하여 법적으로 독자적 의미를 부여하지 않고 있으며, 재건축조합을 행정주체로 만들어 주는 설권적 처분인 인가가 재건축조합설립과정에서 가장 중요한 역할을 차지하고 있는 것으로 본다. 총회의 설립결의는 인가처분을 위한 절차적 요소 중 하나에 불과한 것으로 파악한다. 또한 재건축조합을 행정주체로 보기 때문에, 재건축조합이 행정주체로서 수립한 사업시행계획·관리처분계획 자체는 사법상 자치규약이 아니라 독립한 행정처분이 되었다. 따라서 판례는 사업시행계획안·관리처분계획안에 관한 총회결의는 재건축조합의 사업시행계획·관리처분계획 수립행위를 위한 절차적 요건 중 하나가 되었다. 또한 판례는 독립한 행정처분인 사업시행계획·관리처분계획을 기본행위로 보고, 이에 대한 인가처분을 보충행위로 보고 있다. 즉 인가 이후에는 기본행위인 재건축조합이 공법인으로서 수립한 사업시행계획·관리처분계획과 이에 대한 보충행위(깅학상 인가)로서 행정청의 인가처분 두 개의 처분이 있게 되고, 이 둘은 독립한 처분이므로 각각 하자 여부를 다투어야 하며, 기본행위의 하자를 이유로 곧바로 보충행위를 다툴 수 없다는 것이다. 이에 따라 조합설립결의 무효확인 소송은 추진위원회를 상대로 한 민사소송으로, 추진위원회 구성승인처분에 대한 취소소송, 조합설립인가 취소 또는 무효확인 소송, 사업시행계획인가·관리처분계획인가 취소 또는 무효확인 소송은 행정청을 상대로 한 항고소송으로, 사업시행계획안·관리처분계획안에 관한 총회결의 무효확인 소송은 인가 전에 한하여 재건축조합을 상대로 한 당사자소송으로 진행되게 되었다. 재건축조합에 관한 위와 같은 판례의 논리는 국가가 공익에 대하여 독점권을 가지는 것을 전제한다고 볼 수 있다. 행정청의 인가를 통해 민간사업이 공공사업으로 변하고, 사법인이 행정주체인 공법인으로 변하고, 조합원의 자치적 의사결정인 사업시행계획·관리처분계획이 독립한 행정처분으로 변한다는 것은 국가에 의한 공익의 독점을 의미한다. 그러나 국가와 사회는 사회계약에 의해 연결되어 있는 것이며, 국가를 성립시키는 사인의 행위 자체에서 공익을 도출할 수 없다면 국가를 존립시키는 법 자체가 정당성을 얻을 수 없게 되고, 종국적으로 국가 역시 유지될 수 없다할 것이다. 사인의 행위에는 사익추구와 동시에 공익추구의 면이 언제나 존재한다. 특히 사인이 모여서 법인을 만드는 과정인 정관작성행위와 총회에서의 단체설립 및 정관확정 결의는 사익에서 공익으로의 변화 과정을 포함하는 것이다. 행정청의 인가처분은 기본행위인 사인의 법률행위에 존재하는 공익성을 확인한 후 도시 및 주거환경정비법이 정하는 법률효과를 부여하는 보충행위라고 해야 할 것이다. 추진위원회 구성부터 조합설립까지의 과정은 행위 측면에서 토지등소유자의 동의(단독행위)-정관작성과 총회결의(합동행위)-승인 또는 인가(보충행위)의 과정으로 파악될 수 있고, 주체면에서 토지등소유자(개인)- 추진위원회 또는 인가 전 재건축조합(비법인사단)-행정청(공익의 최종적 확인)으로 파악될 수 있는 것이다. 도시 및 주거환경정비법은 인가신청 전에 총회를 개최하여 전제 의사를 다시 한 번 확인하도록 강제하고 있는 것은 이러한 측면에서 큰 의미가 있다. 재건축 추진위원회와 조합에 있어 핵심은 시장·군수의 승인이나 인가에 있는 것이 아니라 ‘재산권자들의 재산권 행사에 관한 자기결정권’ 에 있다. 그렇기 때문에 재건축사업의 성패에 대한 책임 역시 재건축사업 추진에 동의한 토지등소유자에게 돌아가는 것이다. 재건축사업비용을 부담하는 토지등소유자의 의사야말로 추진위원회 및 조합의 설립, 사업시행계획 및 관리처분계획 수립에서 가장 중요한 역할을 하여야 하는 것이다. 시장·군수의 승인과 인가는 이들의 자율적 의사결정에 대한 공법적 감독수단일 뿐이다. 재건축조합이 행정주체이며, 사업시행계획과 관리처분계획이 그 행정주체에 의한 독립한 처분이라는 판례의 논리에 공공사업인 재건축사업의 실패로 인한 손해나 손실에 대하여 행정주체의 계획에 따라 수동적으로 움직였던 조합원들은 인가업무를 담당한 행정청을 상대로 손실보상이나 손해배상을 당사자소송으로 구할 수 있도록 하여야 할 것이다. 그러나 정비사업의 이익이 그 사업을 추진한 토지등소유자에게 귀속되어야 하는 것인 이상 그 과정에서 발생하는 비용과 일체의 손해에 대한 최종적 부담도 비용출자의무가 있는 토지등소유자에게 귀속될 수밖에 없다라고 본다면, 이와 같은 사실관계를 등한시하고 조합을 행정주체로 보고, 관리처분계획 등을 행정처분으로 보면서, 그에 관한 법적 분쟁시 인가를 행한 행정청을 피고로 하는 쟁송수단을 인정하고 있는 재건축조합과 관련한 판례의 논리에 따른다면 적어도 현 시점에서 다시 생각해 볼 문제라 할 것이다. 私法상 분쟁이 조합의 설립단계에서부터 사업시행계획의 수립과 매도청구, 관리처분계획의 수립과 그에 따른 분양업무의 완료는 물론 재건축조합이 최종적 청산까지 발생하고, 이러한 사법상 분쟁의 해결에는 민사법원리의 적용이 지속적으로 필요하다는 점을 감안할 때, 사인들의 재산권행사가 본질인 재건축조합을 행정주체인 공법인으로 보고, 사업시행계획과 관리처분계획을 인가와 독립된 행정처분으로 보는 판례의 태도는 재건축조합을 둘러싼 법률관계를 과도하게 획일화시키고, 그 처리방법 또한 비탄력적으로 만들 위험이 많다. 부동산 시장의 장기침체인 시점에서 이러한 현재 판례의 태도보다는 도시 및 주거환경정비법 제정 전 태도로 돌아갈 필요가 있다. 더구나 현재 판례의 태도는 토지등소유자들의 의사결정에 의하여 추진위원회나 재건축조합의 폐지가 가능하게 된 도시 및 주거환경정비법의 규정들과 어울리지 않는다. 토지등소유자라는 사인의 의사에 의하여 현존하는 행정주체인 공법인이 사라진다는 것은 행정조직법정주의와 너무나 멀리 떨어져 있다. 재건축사업을 하고자 하는 사인의 의사에 의하여 만들어지고, 사업추진 역시 각 절차마다 총회에서 의사정수를 갖춘 결의를 반드시 필요로 하고, 재건축사업이 지지부진할 경우는 아예 추진위원회와 조합마저 폐지할 수 있도록 한 도시 및 주거환경정비법의 규정들과 어울리는 해석은 인가 및 설립등기를 마친 재건축조합의 법적 성질을 사법인으로 보는 수밖에 없다. 인가에 과도한 의미를 부여하는 현재 판례의 해석은 법해석의 한계를 넘어선다는 문제도 크지만, 재건축사업의 성패에 대해 어떠한 책임도 질 수 없는 행정청에 인가 심사와 관련한 과도한 부담을 안긴다는 점에서 더 큰 문제점을 가지고 있다할 것이다. 요컨대, 재건축조합은 행정주체인 공법인이 아니라 도시 및 주거환경정비법이 정한 일정 한도 내에서 공적 임무를 수행할 뿐이고, 대부분은 사법상 법률관계 속에서 조합원의 재산권 행사와 관련한 사적 업무를 수행하는 사법인일 뿐이다. 재건축조합이 행정주체인 공법인으로서 사업시행계획과 관리처분계획 등 일체의 업무를 독립적으로 수행하는 것으로 보는 것은 허구적 이론구성에 지나지 않는다. 재건축조합은 조합총회에서의 조합원의 결의를 중심으로 재건축사업을 추진하는 것이며, 도시 및 주거환경정비법상 규정된 행정청의 인가처분은 모두 사인의 재건축사업과 관련한 결의를 보충하는 행위로 파악되어야만 할 것이다. 따라서 재건축사업과 관련한 분쟁 해결을 행정소송에만 의존할 필요는 전혀 없다할 것이므로, 과거와 마찬가지로 민사소송으로 추진위원회와 재건축조합의 각종 총회 결의를 다툴 수 있도록 하여야 할 것이다.
[국내 학위논문]
碩 士 學 位 論 文 韓國의 동티모르 유엔 平和維持活動에 關한 硏究 高麗大學校 政策大學院 國際關係學科 徐 一 孝 2005年 6月 日 강 성 학 敎授指導 碩 士 學 位 論 文 韓國의 동티모르 유엔 平和維持活動에 關한 硏究 이 論文을 政治學 碩士學位 論文으로 提出함. 2005年 6月 日 高麗大學校 政策大學院 國際關係學科 徐 一 孝 徐一孝의 政治學碩士 學位論文 審査를 完了함. 2005年 6月 日 委 員 長 강 성 학 (印) 委 員 현 인 택 (印) 委 員 이 신 화 (印) 論 文 槪 要 유엔의 동티모르 개입과 가장 유사했던 사건을 고르라면, 캄보디아에서의 UNTAC 활동을 들 수 있을 것이다. UNTAC은 동티모르에서의 활동을 위한 일종의 사전 준비경험을 축적한 것이라고 말할 수도 있다. 캄보디아에서의 유엔의 활동은 제2세대 평화유지활동으로 불리는 유엔헌장 제6장과 제7장 사이의 6½장으로 불리우는 전환기의 관리자 역할을 한 것이라면, 동티모르에서의 유엔의 역할은 이보다 더 진보한 6¾장에 가까운 제3세대 평화유지활동으로 평가되는 새로운 국가탄생을 위한 산파와 유모의 역할을 수행한 것이었다. 여러 측면에서 동티모르의 사례는 ‘국가건설’이라 불릴 만한 새로운 세대의 평화유지 임무에 거의 완벽하게 상응하는 사례가 아닐 수 없다. 또한 동티모르의 경우에서는 맹목적으로 권력에 집착하는 독재자가 없었다는 사실에 주목해야 한다. 이로 인해 다른 지역에서의 평화유지활동 사례와 비교해 볼 때, 동티모르에서의 활동은 상대적으로 수월했다고 볼 수 있다. 바로 이 사실로 인해 동티모르는 유엔 평화유지활동에 있어 매우 예외적인 사례가 되었다. 한국전쟁 당시 유엔의 지원으로 자유와 민주주의를 수호했던 우리 나라는 그 어느 국가보다도 유엔과 긴밀한 관계를 유지해 왔으며, 현재도 유엔군 사령부가 국내에 위치하여 전쟁억제의 중요한 역할을 수행하고 있다. 1992년 이전에는 우리가 유엔 회원국이 아니었기 때문에 PKO활동에 참여할 수 없었으나, 이제 유엔에 가입한 회원국이자 아·태지역의 중견국가로서 국제 평화 유지를 위한 유엔의 노력에 우리가 적극 참여하는 것은 보은차원에서도 당연한 도리이자 의무일 것이다. PKO 활동은 평화와 민주 인권 국가로서 헌법의 기본정신은 물론 국방목표의 구현에도 직접적으로 기여할 수 있는 분야이며, 대부분의 동북아 주변국은 법적 제한 또는 내부 사정 등으로 PKO에서의 핵심적 역할수행이 제한되는 상황에서 우리가 주도적으로 추진 가능한 분야이기도 하다. 탈냉전 이후 최근 발생한 걸프전, 코소보, 동티모르 등 분쟁의 대부분은 국제사회의 개입과 협력에 의해 해결되어 왔다. 특히 이러한 분쟁해결 방식은 남북이 분단된 한반도의 안보현실을 고려해 볼 때, 평시부터 국제적 공조 체제에 적극 동참하는 노력이 궁극적으로는 우리의 안보에도 매우 긴요함을 시사해 주고 있다. 더욱이 이제 우리 한국은 아․태지역의 중견국가로서 국력에 걸맞게 세계 평화유지활동에 적극 참여할 필요성이 점점 증대되고 있다. 비록 남북으로 대치하고 있는 안보환경이라 하더라도 일정병력의 PKO 파견이 대북 전력을 약화시킨다고 볼 수는 없다. 오히려 분쟁의 현장에서 겪는 체험은 평시 부대훈련이나 연습시 얻는 감각보다 전장 적응력을 향상시키는데 효과적일 수 있다. 우리는 PKO에 적극 참여함으로써 유엔으로부터 대부분의 파견 경비를 되돌려 받으면서 작전경험도 축적하고, 해외 전문인력을 양성하여 군의 국제화 기반을 조성하며, 미래작전에 대비할 수 있을 것이다. 본 연구는 동티모르를 중심으로 유엔의 평화유지활동을 위한 전반적인 결의과정과 그 속에서의 한국군의 역할을 분석하였다. 동티모르 사태가 발생하게 된 배경과 이 사태에 유엔과 국제사회가 개입하게 되는 일련의 전개과정을 고찰하고, 이전의 파병사례와 달리 최초의 보병부대 파병이라는 평화유지군 참여에 있어서의 커다란 변화의 전기를 맞게된 한국군 상록수부대의 파병 의의 및 활동성과 그리고 그 과정속에서 나타난 특징들을 평가함으로써 한국의 유엔 평화유지군 활동 참여에 있어 바람직한 발전방향을 찾고자 하였다. 目 次 第 1 章 序 論1 第 1 節 硏究 目的1 第 2 節 硏究 範圍와 方法2 第 2 章 유엔 平和維持活動의 發展過程5 第 1 節 유엔 平和維持活動의 一般的 考察5 第 2 節 유엔 平和維持活動의 發展過程10 第 3 章 동티모르 事態 發展과 유엔의 決議 過程18 第 1 節 동티모르 事態 發端과 展開18 第 3 節 유엔의 決議 過程24 第 4 章 韓國의 유엔 平和維持 參與 決定過程과 實行32 第 1 節 韓國의 유엔 平和維持活動 參與32 第 2 節 韓國의 동티모르 平和維持活動 參與36 第 5 章 동티모르 平和維持 活動 內容과 成果42 第 1 節 유엔의 동티모르 平和維持 活動42 第 2 節 韓國의 동티모르 平和維持 活動과 成果47 第 6 章 韓國의 동티모르 平和維持 活動 評價55 第 1 節 韓國의 동티모르 유엔 平和維持活動 特徵55 第 2 節 韓國의 유엔 平和維持活動 主要 懸案60 第 7 章 結 論67 參考文獻73 表 目 次 <表 1> 1999年 INTERFET에 對한 韓國의 派兵 日程37 <表 2> 동티모르 유엔 PKF 編成44 <表 3> 동티모르 支援機構(UNMISET) 編成46 <表 4> 常綠樹部隊 編成48 第 1 章 序 論 第 1 節 硏究 目的 1991년 9월 남․북한 동시 유엔 가입으로 인해 관례대로 유엔으로부터 PKO 활동 참여를 제의받음으로써 한국의 PKO 역사는 시작되었다. 유엔은 한국의 참여의사를 타진하기 위해 유엔사무총장 명의의 설문서를 보내왔고, 한국은 관련자료 조사와 심층적인 검토를 통해 PKO 참여와 그 규모를 730명(보병 1개대대: 540명, 의료지원단: 154명, 군옵서버 : 36명) 수준으로 결정하게 된다 김원기, 「국군의 유엔 평화유지활동」(서울: 군사논단 제 14호 및 제 15호, 1998년 봄호, 여름호) . 설문서 접수 당시만 하더라도 관련 실무 담당자들조차도 PKO의 실체가 무엇인지 거의 알지 못한 상태였고, 이로 인해 설문을 받은지 1년만인 1992년 9월에서야 PKO 참여의사를 유엔에 통보하게 된다. 이후 우리나라는 1993년 소말리아(유엔OSOM-II)에 최초로 공병대대를 파견한 것을 기점으로 현재까지 유엔 평화유지활동에 적극적으로 참여해 오고 있다. 동티모르, 앙골라, 서부 사하라 등 세계 각지에 7,000여명이 평화유지 요원으로 활동해 왔으며, 특히 동티모르의 경우에는 최초의 전투병 파병이라는 기록을 남기기도 하였다. 이러한 노력은 과거 유엔을 비롯한 국제사회의 지원에 대한 보답의 의미는 물론, 우리나라의 국제적 위상제고에도 크게 기여하고 있으며, 지금도 이라크 자이툰 부대를 포함한 6개국에서 우리 군은 평화의 사도로서 부여된 임무를 성실히 수행하고 있다. http://mnd.go.kr, 유엔 평화유지활동 참조. 그러나 유엔을 필두로 한 다양한 국제기구들이 세계평화와 안보유지를 위해 노력하고 있음에도 불구하고 지금도 전세계 곳곳에서는 각종 분쟁이 끊이지 않고 있다. 특히 1980년대 후반부터 시작된 탈냉전 시대로의 변화는 신(新) 국제질서 재편의 계기가 되었으며, 정치․안보측면에서 미국중심의 단일체제(Unipolar System)와 사회․이데올로기측면에서 자유민주주의의 보편화, 그리고 경제적 측면에서 시장중심 경제체제가 전 세계적으로 확산되었고, 사회적 측면에서 개혁과 개방, 국익중심의 다원(多元)주의적 체제로의 전환에 채찍을 가하고 있음에도 Charles W. Kegley, & Eugene R. Wittkopf, World Politics : Trend and Transformation (New York: St. Martin''s press, 1995), pp. 1 - 8. 종족분리주의와 민족주의에 의한 갈등이 대두되고 있으며, 종교, 인권, 환경오염, 마약문제 및 국제테러리즘 등 냉전시대에는 관심이 없었던 국지적인 많은 문제들이 새로운 쟁점으로 대두되고 있는 실정이다. 즉, 국제체제(world system) Ibid., p. 38, pp. 111-148. World system theory에 관해 간략하게 설명하고 있다. 수준의 긴장요소는 완화된 반면, 개별 국가의 내적인 문제 및 국가 이외의 행위자들에 의한 긴장요소가 발생하고 있으며, 이러한 새로운 국제질서의 긴장요인에 의한 지역적 분규와 국지적 분쟁의 가능성이 점점 증가되고 있다. Ibid., pp.507-548. 국제적 분쟁해결을 위한 유엔의 역할과 국제기구관련 이론 설명 참조. 따라서 비록 유엔이 가지는 근본적인 한계는 있지만 국제분쟁이나 갈등해결에 있어 다자주의적 해결방식을 지향하는 유엔의 평화유지활동에 대한 기대나 가능성은 냉전시기에 비해 더욱 높아지고 있으며, 아울러 한국의 국제평화 및 안정유지를 위한 활동에 참가할 기회 역시 증가 추세에 있다. 본 논문은 동티모르의 경우를 중심으로 그동안 실시되어 왔던 한국의 유엔 평화유지활동들을 분석 평가하고, 이를 토대로 바람직한 발전방향은 어떤 것들이 있는지 방법을 제시해 보고자 한다. 第 2 節 硏究 範圍와 方法 본 논문은 한국의 유엔 평화유지활동에 대한 주요 사례로 동티모르 사태를 선택하였다 동티모르 사례를 선택한 주된 이유는 2002년 10월부터 2003년 4월까지 필자가 직접 동티모르 평화유지군의 일원으로 활동하였으며, 동티모르의 평화유지군으로 임무수행 당시 향후 국제사회에서의 한국의 주도적 입지를 강화하기 위해서는 반드시 유엔 평화유지활동에 대한 충분한 고찰이 있어야 한다고 판단하였기 때문임 . 유엔은 정부간 기구라는 한계를 가지고 있으나, 국제평화 및 안전유지를 위한 평화유지 활동의 가능성과 실례를 현실적으로 보여줄 수 있는 가장 중요하며, 가장 크고, 가장 포괄적인 국제기구이다. 강성학, 『새우와 고래싸움: 한민족과 국제정치』, (서울: 박영사 2004), p. 281. 유엔의 딜레마에 대하여 서술하였다. 본 연구는 탈냉전 시대 유엔 평화유지활동의 많은 사례에서 유엔이 무력감과 한계에 직면하였다는 많은 비판들이 있었으나, 평화유지활동에 있어서 유엔 이상의 정당성을 가진 기구가 없으며, 소수민족의 자결권이라는 문제도 유엔의 개입으로 밖에는 실행될 수 없다는 점으로 미루어 유엔 평화유지활동을 적극적으로 옹호하는 입장이다. 본 연구는 동티모르 사태에 대한 유엔의 평화유지활동을 위한 결의과정 과 그 속에서의 한국군의 역할을 분석하였다. 유엔 평화유지군의 일원으로 한국군 상록수부대는 동티모르에서 어떤 역할을 수행하였으며, 어떻게 성공적인 임무수행을 할 수 있었는지 그 이유를 분석하므로써 한국의 유엔 평화유지활동(PKO)의 성과와 한국의 평화유지활동이 지향해야 할 목표와 방향을 찾아보았다. 본 논문의 구성은 다음과 같다. 먼저 제2장 유엔 평화유지활동의 발전과정에서는 유엔 헌장상의 평화유지의 개념을 고찰하고 1세대 평화유지활동으로부터 2세대 및 3세대 평화유지활동에 이르는 일련의 발전과정을 살펴보았다. 제3장 동티모르 사태 발전과 유엔의 결의과정에서는 본 논문에서 중심 사례로 다루는 동티모르 분쟁이 발생하게 된 배경과 전개과정을 통해 동티모르 사태의 주요 성격과 쟁점을 살펴봄으로써 동티모르의 진실에 대해 접근하고자 하였으며, 유엔이 동티모르 사태에 개입하게 된 일련의 과정들을 평가하였다. 제4장에서는 먼저 한국의 유엔 평화유지활동 전반에 대해 살펴보고, 동티모르 사태와 관련 한국이 참여를 결정하게 된 배경과 일련의 과정 및 파병결정 과정에서의 문제점들을 짚어보았다. 제5장 동티모르 평화유지 활동 내용과 성과에서는 유엔이 동티모르에서 평화와 안정을 뿌리내리게 되기까지의 제반 과정과 활동내용들을 정리하였고, 그 일원으로 참가한 한국의 평화유지활동 성과를 분석하였으며, 제6장에서는 지금까지 살펴 본 한국의 동티모르 평화유지 활동의 주요 특징을 평가하고, 여기에서 나타난 주요 현안들은 무엇인지 고찰함으로써 향후 한국의 유엔 평화유지활동에 있어 바람직한 발전을 위한 방안들은 무엇인지 분석, 제시하였다. 第 2 章 유엔 平和維持活動의 發展過程 第 1 節 유엔 平和維持活動의 一般的 考察 유엔 평화유지활동이란 일정한 분쟁지역의 평화유지를 위하여 그 분쟁 지역의 상황을 관찰하여 정보를 제공하고 대립된 교전자들 가운데 군사력을 현시함으로써 긴장을 완화시키고, 무력충돌의 재발을 방지하며 감시활동을 통해 정전협정 준수여부를 감독하고 분쟁지역의 질서를 확보, 유지하기 위해 분쟁 당사국들의 동의하에 수행되는 비군사적 유엔활동이다. International Peace Academy, Peacekeeper''s Handbook(New York : Pergamon Press, 1984), pp. 21-22. 유엔에서 발간된 The Blue Helmet에서는 PKO를 ‘유엔이 무력의 사용없이 군사요원을 포함하여 분쟁지역의 평화의 유지 또는 회복을 돕기 위하여 펼치는 활동’이라고 정의하고 있다. 유엔 헌장에서 언급하고 있는 국제 평화유지(To Maintain International Peace)의 개념은 유엔 헌장상의 국제평화와 안전을 유지하기 위하여 펼치고 있는 예방외교(Preventive Deplomacy), 평화조성(Peace Making), 평화유지(Peace Keeping), 평화강제(Peace Enforcement), 평화재건(Peace Building) 등의 다섯 가지 개념을 포괄하는 총체적인 의미를 포함하고 있다. 유엔의 가장 중요한 목적은 헌장 제1조에 명시된 바와 같이 ‘국제평화와 안보유지(to maintain international peace and security)''이며 이를 성취하기 위한 수단은 ’국제법에 따른 평화적 수단에 의한 분쟁해결(peaceful means for the settlement of international disputes according to international law)''과 ‘평화위협의 제거와 방지를 위한 집단조치(collective measures for prevention and removal of threats to the peace)''인 것으로 간주되고 있다. Lev Voronkov, 'International Peace and Security: New Challenges to the UN' in D. Bourantonis and J. Wiener, eds., The United Nations in the New World Order(New York: St. Martin''s Press, 1995). p. 1. 국제평화와 안보유지를 위한 평화적 분쟁해결과 평화위협시 동원될 수 있는 집단 조치(즉 집단 안전보장 조치)들은 유엔 헌장 제6장 및 제7장에 구체적으로 명시되어 있다. 먼저 헌장 제6장의 분쟁의 평화적 해결 규정을 보면, 회원국은 분쟁을 평화적으로 해결하기 위해 우선 협상, 조사, 중재, 조정, 사법적 해결, 지역기구를 통한 조치 등을 취하게 되어 있다. 이러한 방법으로 분쟁이 해결되지 않을 때에는 분쟁당사국․일반 유엔 회원국․비회원국으로 유엔 헌장의 의무를 수락하는 국가 또는 유엔 사무총장 등이 안전보장이사회나 총회에 문제를 제기할 수 있다. 이때 안전보장이사회는 다시 헌장 제33조에 명시된 전통적 분쟁해결 방식을 적용하면서 적당한 해결방법 또는 조건을 권고하게 되어 있다. 집단안전보장을 위한 규정이 담겨 있는 유엔 헌장 제7장은 안보리의 침략행위 판정, 안보리의 잠정조치, 경제적․외교적 제재, 군사적 제재, 병력제공을 위한 특별협정 체결, 군사참모위원회 설치 등을 주된 내용으로 하고 있다. 이러한 규정들을 종합하면 유엔(특히, 안전보장이사회)은 평화에 대한 위협, 평화의 파괴 또는 침략행위가 있을 경우 회원국의 군사력을 가동시켜 무력제재를 가할 수 있도록 되어 있다. 특히 헌장 제43조는 안보리와 회원국간에 특별협정을 체결하고, 이 협정에서 미리 정해 놓은 대로 안보리가 요구하며 회원국 병력을 사용할 수 있도록 하고 있다. 이러한 조치가 바로 유엔이 국제평화와 안보를 유지하기 위해 마련한 집단 안전보장체제이다. 그러나 이와 같이 유엔 헌장에 마련된 집단안보체제는 유엔 창설과 함께 시작된 미․소 양 진영간의 냉전상황으로 인해 원만히 작동하지 못했다. 헌장 제43조상의 병력제공을 위한 특별협정은 어느 회원국과도 체결되지 못하였고, 따라서 이 협정에 의해 창설될 수 있었던 일종의 유엔 상비군도 실현되지 못하였다. 또한 집단안보체제의 실제 운영에 있어서도 안보리 상임이사국에게 부여된 거부권이 냉전적 대립구조하에서 상대진영에 대한 견제의 수단으로 사용되어 1950년 한국전 발발시의 대응을 제외하고는 평화의 파괴에 대한 집단적 조치를 취하는 것이 거의 불가능해졌다. 유엔은 이 같은 상황에 대처하여 국제평화유지 임무를 수행하기 위한 대안을 시도하게 되었다. 그중의 하나는 냉전시대 안보리 내 강대국들의 대립으로 빚어진 정체상태를 해결하기 위하여 총회가 국제평화와 안전의 유지에 관한 기능을 확대 수행하는 내용의 ‘평화를 위한 단합결의(Uniting for Peace Resolution)’이다. 이 결의는 한국전쟁 발생 후 안보리가 소련의 거부권행사로 기능을 수행하지 못하는 상황에서 1950년 11월3일 유엔 총회에 의하여 채택되었다. 이 결의의 내용중 총회가 긴급 특별총회(emergency special session) ‘평화를 위한 단합결의’에는 ‘평화감시위원회’ 등 네 개의 구체적 조치가 포함되어 있었으나, 이중 ‘긴급특별총회’ 개최권만이 아직도 유용한 조치로 남아 있다. 긴급특별총회는 언제든지 24시간 이내에 소집될 수 있으며, 1956년 수에즈 운하 사태에서 1997년 팔레스타인 사태에 이르기까지 총 10차례 개최되었다. 를 소집하는 방안은 그 후 수차례 적용되어 유엔의 집단안보 기능 미비를 다소나마 보완하는 역할을 하였다. 유엔 평화유지 활동(PKO: UN Peace Keeping Operation)은 헌장상의 집단안보조치가 제대로 작동하지 않는 상태에서 유엔이 국제평화의 유지를 위하여 시도한 대안으로서 나온 것이며, 또한 가장 효과적이었다고 할 수 있다. 1988년에 유엔 평화유지군(PKF: UN Peace Keeping Forces)이 노벨 평화상을 수상한 것은 이 활동에 대한 국제적 인정을 반영하는 것이다. 사실 유엔 헌장에는 ‘평화유지(Peacekeeping)’라는 용어가 사용되지 않고 있으며, 평화유지 활동의 직접적 근거가 되는 조항도 찾을 수 없다. 실제에 있어서 대부분의 평화유지활동은 그 성격상 분쟁의 평화적 해결을 규정한 헌장 제6장과 집단안보에 관한 헌장 제7장의 중간정도에 해당한다고 볼 수 있다. 이에 따라 다그 함마슐드(Dag Hammarskjold) 제2대 유엔 사무총장은 평화유지활동은 ‘헌장 제6.5장’ 상의 조치라고 부르기도 했다. 오준, “유엔 평화유지활동: 유엔 헌장 제 6.5장의 조치,” 오윤경 외, 『21세기 현재 국제법 질서』(서울: 박영사, 2001) p. 654. 결국 평화유지활동은 냉전이라는 국제정치 상황에서 유엔의 기능을 수행하기 위한 하나의 방편으로 고안된 제도라고 할 수 있다. 1948년 ‘유엔 예루살렘 정전감시단(UNTSO)''으로 시작한 평화유지활동은 1948-1987년의 기간 동안 13건에 지나지 않았으나, 1988년 이후 40여건 이상이 이루어져 냉전 이후 국제평화 유지에 중요한 역할을 수행하게 되었다. 이와 함께 냉전시대 평화유지 활동이 주로 분쟁당사자간 휴전감시 기능이나 완충역할을 수행한 것에 비해 냉전종식 후에는 새로운 상황에 맞추어 그 기능이 다양화되고 활동범위도 확대되었다. 특히 1988년 노벨 평화상을 수상한 이후 유엔 평화유지활동은 양적으로 대폭 증가하였을 뿐 아니라 질적으로도 다양한 기능을 수행하게 되었다. 이러한 진전이 이루어지게 된 데에는 몇 가지 국제환경의 변화가 주요 요인이 되었는 바, 그중 중요한 것은 소련의 붕괴로 인한 동서 냉전구도의 와해라고 할 수 있다. 범세계적 냉전구도 와해 이후 국제분쟁의 성격도 과거와 같은 냉전구도의 국가간 분쟁보다는 인종․민족․종교 등을 원인으로 하는 국가 내 또는 국지적 분쟁의 양상을 띠게 되었다. 또한 유엔의 운영에 있어서도 안보리가 상임이사국의 거부권행사로 기능이 마비되는 상황이 현저히 감소함과 동시에 유엔 사무총장의 역할이 커지게 되었다. 이러한 변화에 부응하여 평화유지활동은 휴전감시와 완충역할을 주임무로 하던 전통적 평화유지활동에서 탈피하여 보다 다양한 기능을 수행하게 되었다. 또한 평화유지활동의 임무부여에 관한 근거로 유엔 헌장 제7장이 원용됨으로써 단순한 ‘평화유지’가 아닌 ‘평화집행(peace enforcement)’의 역할을 수행하는 경우도 생기게 되었다. 이처럼 탈냉전시대의 변화된 평화유지활동을 과거 냉전시대의 활동과 구분하여 ‘제2세대 평화유지활동(second generation PKO)’ 또는 ‘확장된 평화유지활동’이라고 부른다. 스티븐 레이터(Steven Rater)는 평화유지를 감시하는 단순한 기능의 냉전시대 평화유지활동이 1세대 PKO라면, 오늘날의 평화유지활동은 그 밖에도 행정가, 중재자 및 후견인으로서의 3가지 역할을 겸하기 때문에 2세대 PKO라고 하였다 Rater, S., The New UN Peacekeeping, London: Macmillan, 1995, p.44, 50. . 제2세대 평화유지활동이 수행하는 다양한 임무를 유형별로 나누어 보면 다음과 같다. ① 군사적 기능 : 휴전감시, 완충지대 유지, 침투방지, 교전 당사자 무장해제, 인도적 구호활동 지원, 지뢰제거, 내란 방지 등 ② 정치․행정적 기능 : 법질서 유지, 정치적 독립유지, 정부수립지원, 치안유지, 일시적 행정통치, 선거진행 및 감시, 인권협정 이행 확인 등 ③ 민간적 기능 : 인도적 지원 제공, 난민이동 감독 및 지원, 신뢰구축 조치 지원, 경찰훈련 등 A. B. Fetherston, Towards a Theory of United Nations Peacekeeping(New York: St. Martin''s Press, 1994), p. 32. 위에서 보는 것처럼 확장된 유엔 평화유지활동은 군사적 기능은 물론 민간경찰․행정적 기능까지 포함하고 있다. 물론 최근 소말리아, 르완다, 보스니아에서의 사례에서 보는 것처럼 확장된 유엔 평화유지활동이 일시 위축되는 경우도 있지만 현재 수행되고 있는 유엔 평화유지활동은 과거의 것과 크게 다르다. 이러한 유엔 평화유지활동에 대해 한국은 그동안 유엔 가입이 이루어지지 못해 참여하지 못했으나 1991년 성취된 남․북한 유엔 동시가입으로 인해 평화유지활동 참여의 길이 열리게 되었다. 한국은 1993년 ‘제2차 유엔 소말리아 활동단(UNOSOM II)''의 일원으로서 250명 규모의 공병부대가 참여한 이래 현재까지 동티모르 독립정부 수립 지원을 위해 보병부대를 파병하는 등 수 차례에 걸쳐 유엔 평화유지활동에 적극 참여하고 있다. 第 2 節 유엔 平和維持活動의 發展過程 이 장에서는 유엔이 최초 탄생의 출발선에서부터 국제기구로서의 한계를 가질 수밖에 없었던 근본적인 배경과 유엔의 집단안보 이념을 실질적으로 실행하는 기초가 된 ‘평화를 위한 단결 결의안’을 채택하게 되는 일련의 과정과 유엔 헌장 제6장과 제7장을 실현하기 위한 평화유지활동의 탄생 과정을 고찰하고, 초창기 1세대 평화유지 활동으로부터 3세대로 불리우는 현재의 평화유지활동에 이르기까지의 발전과정을 살펴보기로 한다. 최초의 범세계적 국제기구인 국제연맹은 제1차 세계대전에 참가한 당시 미국의 윌슨 대통령이 ‘민주주의가 안전한 세계를 위하여’, ‘전쟁들을 끝내는 전쟁’이라고 명명하면서 새로운 평화수립의 조건으로 제시한 소위 14조항(14 Points) 중 14번째 조항을 전쟁의 종결과 함께 실천한 것이었다. 국제평화는 국제사회에서 헤게모니 국가의 등장을 막는 힘의 균형의 부산물로 얻어지는 것이 아니라 모든 국가들이 추구해야 할 외교정책의 목적으로 선언되었으며 국제평화유지의 방법으로 강대국들은 힘의 균형정책이 아닌 집단안전보장제도(collective security system)를 채택하였다. 이때부터 국가 간에는 우방이나 적도 없으며 전략적 동맹이나 위협적 인접국가도 없고 달타냥과 삼총사들처럼 “하나가 모두가 되고, 모두가 하나가 되어” Mariana S. Finkelstein and Lawrence S. Finkelstein, eds., Collective Security, (San Francisco: Chandler Publishing Co., 1966), p. 1. 미래의 침략국가를 국제연맹 회원국들의 만장일치로 결집된 압도적 힘으로 억제하고 응징하여 국제평화를 이룩하겠다고 선언했던 것이다. 그러나 집단안보의 실천은 선언처럼 결코 쉽지 않았다. 국제연맹은 당시 당사국인 미국은 물론이고 소련과 독일이 회원국이 되지 못한 채 절름발이 상태로 출발하였으며, 또한 국제연맹의 집단안보를 발동시키기 위해 필요한 만장일치의 결정이란 국제사회에서는 거의 달성하기가 불가능한 조건이었기 때문이다. 그리하여 1931년 만주에서 일본에 채이고 1935년 아비시니아에서 이탈이아에 의해 도전받은 국제연맹은 침략행위에 효과적으로 대처하지 못했으며 1939년 독일의 히틀러에 의해 불타버렸다. 그러나 집단안보의 개념은 제2차 세계대전의 잿더미 속에서 불사조처럼 새롭게 다시 부활하였다. 1941년 루스벨트 대통령과 처칠 수상의 ‘대서양헌장’은 보다 광범위하고 항구적인 일반 평화제도의 필요성을 선언하였으며, 이를 기초로 1945년 6월 샌프란시스코에서 오늘날의 유엔이 공식 출범한 것이다. 당시 유엔의 창설자들은 제2차 세계대전의 승전국가들인 안보리 상임이사국들 간의 우호적 협력관계를 전제하고 있었다. 그러나 그 해 7월 인류는 곧 핵시대를 맞았으며 1948년 유럽에서부터 전 세계는 양극적 냉전체제로 돌입하였고, 특히 1949년 9월 소련의 핵무장은 유엔의 집단안보제도의 운영을 사실상 마비시키고 말았다. 집단안보에 의해 국제평화와 안보의 유지라는 유엔 창설자들의 새롭고 드높은 기대에도 불구하고 유엔은 그 기능과 정치과정에서 국제체제의 지배적 성격을 반영할 수밖에 없었던 것이다. 국제적 협력과 갈등은 그 특수성과 전개 및 결과가 국제체제나 관련된 하위체제로부터 결코 자유로울 수 없다는 것이 또다시 확인된 셈이다. 즉 국제기구의 효율성은 국제체제의 구조를 형성하는 강대국들의 외교정책적 목표와 행동에 의존할 수밖에 없는 사실이 재확인된 것이다. 유엔은 유럽 협조체제의 현대판인 강대국들의 협조체제에 의해서 운영될 것으로 상정되었다. Lawrence S. Finkelstein, 'The United Nations: Then And Now,' International Organization, Vol. 19. No. 3 (Summer 1965), pp. 369-374 참조 또한 전후의 국제체제는 강대국들의 협조체제의 영향과 각국의 국내 정치체제, 경제조건 및 국제적 정통성에 관한 낙관적 평가로 인해 온건한 국제체제가 될 것으로 상정되었다. 따라서 국제평화와 안전은 유엔 안보리의 5개 상임사국들에게 일차적 책임이 부여되었다. 또한 헌장 제2조 7항의 국내관할권에 관한 규정과 중재와 화해의 전통적 절차를 수용한 헌 제6장의 분쟁의 평화적 해결 절차가 도입되었고, 또한 부국과 빈국 사이의 근본적 불균등의 문제를 내다보지 못한 채 국제 경제문제에 관한 막연한 규정들이 채택되었다. 이것들은 모두 온건한 목가적 국제체제에 보다 적합한 규정들이었다. 그러나 1940년대 말의 양극적 국제체제는 그런 모습을 전혀 닮지 않았다. ‘동서’ 및 ‘남북’ 간의 치열한 이념적 갈등들이 강대국들 간의 합의와 온건성의 기회를 모두 위협하는 혁명적 국제체제의 세계에 부적절한 헌장의 국제기구를 창설한 셈이었던 것이다. 그러나 유엔의 다수 회원국들은 변형의 길을 선택했다. 그 길은 헌장의 사실상의 수정을 의미하는 것이었다. 즉 안보리의 법률적 우위의 지위에도 불구하고 강대국들 간의 합의의 붕괴에 직면한 유엔은 1950년 11월 3일 총회가 채택한 소위 ‘평화를 위한 단결 결의안’ 총회 결의안 377A(V)호. 을 통해 무력에 관한 문제에 안보리의 책임중 일부를 총회에 부여함으로써 집단안보의 길을 재개했다. 또한 유엔 기관들도 헌장의 제2조 7항을 무시하고 식민지와 신탁통치 간의 차이를 흐리게 하려고 노력했으며, 집단적 개입과 유엔 주둔의 실현방법으로 전통적 외교절차를 뛰어넘는 혁신을 단행했다. 그것은 참으로 놀라운 적응의 과정이었다. 그러나 이러한 적응, 즉 사실상의 변형도 또다시 환상과 환멸을 낳을 수밖에 없었다. 왜냐하면 그런 변형은 다수결의 지배와 사무총장의 능력에 관한 잘못된 기대에 토대를 두었기 때문이었다. 사무총장 역할의 역사적 검토와 전상에 관한 상세한 분석을 위해서는 Benjamin Rivilin and Leon Gordenker, eds., The Challenging Role of the UN Secretary -General(Westport, Connecticut: Praeger, 1993)을 참조 다수결의 지배에 대한 환상은 시도와 성취, 결의안과 문제해결 사이의 커다란 간격을 가져왔다. 투표자와 복종 사이의 분명한 불일치는 ‘평화를 위한 단결 결의안’이 채택되자마자 발생하였다. 그리하여 그 결의안은 집단안보에 관한 한 완전하게 실행된 적이 결코 없었다. 더구나 1955년 이래 유엔 회원국의 증가 후로 단순한 수적 다수는 안보리의 거부권만큼이나 많은 불합리성을 발생시켰다. 뿐만 아니라 유엔 사무총장의 능력에 대한 기대도 두 차례나 산산이 부서져 버렸다. 한번은 소련의 방해 때문에 트리그브 리(Trygve Lie) 사무총장이 사임했을 때였고, 두번째는 유엔의 가장 심각한 헌정상 위기의 와중에서 함마르셸드(Dog Hammarskjӧld) 사무총장이 서거했을 때였다. 그의 ‘새로운 유엔’에 대한 꿈은 그의 죽음과 함께 사라져버렸다. 그렇다고 해서 유엔 기구들이 완전한 무용지물로 전락했던 것은 아니었다. 국제연맹의 짧았던 생애에 비한다면 유엔은 반세기 이상 생존해 왔으며 그것도 치열했던 냉전의 시대 속에서도 살아남는 끈질긴 생명력 즉 유용성을 보여 주었다. 그것은 냉전체제가 혁명적 체제이면서도 소위 ‘엄격한 양극체제’ (tight bi-polar system)가 아니었다는 것을 의미한다. 즉 양극적 대결이 유엔의 효율성을 언제나 감소시켰고, 두 초강국들이 자신의 진영 내에서 자유롭게 무력사용이나 위협을 결행할 때 유엔은 겁먹고 비효율적이었지만, 그렇다고 두 초강대국 간의 대결의 완화나 심지어 자제와 협력이 전혀 없었던 것은 아니었다. 국제체제의 구조적 성격을 완화시키는 요인, 다시 말해 초강대국들의 외교적 목적과 행동을 제한하는 요인들이 등장했다. 그것들은 민족국가의 새로운 보편적 정통성과 핵시대 무력사용의 새로운 조건, 그리고 초강대국들이 자신들의 대결구조에 전 세계를 흡수하는 것을 불가능하게 만드는 국제체제의 이질성이었다. John Lewis Gaddis, The Long Peace, Oxford: Oxford University Press, 1987. 이 시대에는 아이러니컬하게도 민족주의 소국가들이 오히려 두 초강대국가들의 결투에 여러가지 제약을 가하는 것이 가능했던 것이다. 그 결과 유엔은 국제평화와 안전에 관련된 문제는 물론이고 경제, 사회문제에서 제한적이긴 하지만 기회와 역할이 주어졌던 것이다. 유엔 및 국제기구들의 경제, 사회, 인권문제에 관한 역할과 기여에 관해서는 Thomas G. Weiss, David P. Forsythe and Roger A. Coate, The United Nations and Changing World Politics(Boulder: Westview Press, 1994), 제2부와 제3부 참조. 유엔 창설 직후 냉전체제의 형성으로 유엔 안보리가 헌장 제7장의 기능을 수행할 수 없게 되고 분쟁의 평화적 해결을 모색하는 제6장의 기능도 수행할 수 없게 되자 안보리와 총회간의 책임분담에 사실상의 변화가 발생했다. 이것은 유엔 창설 초기에 미국과 동맹국들이 공산국가들과의 대결에서 유엔을 유리하게 이용하고 그후 약소 비동맹국들이 유엔을 지배하게 되었기 때문이다. 총회가 안보리의 역할을 사실상 수행하게 만든 1950년 ‘평화를 위한 단결 결의안’ 이 결의안은 1950년 11월 3일 총회에 의해서 채택되었다. 그것은 평화유지에 관한 문제에 대해 안보리의 합의가 없는 경우에 총회가 그 문제를 심의하고 실천행동을 취할 권한을 갖는다고 결의하고 있다. 이 있기 이전에도 이미 총회는 강대국 간의 대결이 벌어지는 상황에서 정치적 영향력을 행사하기 위해 사용되었다. 즉 1946년과 1947년에 스페인과 그리스 문제에 총회는 책임을 맡았으며 팔레스타인 분쟁에도 관여했다. 1947년 한국의 선거와 ‘대한민국’ 정통성의 승인도 비슷하게 총회 결의안의 주제였다. 그리고 유엔이 실제로 서방국가들과 공산침략 간의 대결에 참여자로서 실제로 종사한 것도 바로 한국전쟁이었다. 소련의 안보리 복귀는 총회로 한국문제의 이관과 ‘평화를 위한 단결 결의안’의 채택을 초래했다. 이것이 안보리의 만장일치 부재시 평화유지를 위한 직접적 책임을 총회에 부여한 것이다. 평화유지를 위한 주된 책임이 만장일치의 원칙에 따라 기능하는 기관으로부터 3분의 2 다수결의 토대 위에서 결정을 내리는 기관으로의 이관은 국제적 갈등의 해소를 위해 강대국들의 합의를 규정한 헌장 원칙의 사실상의 개정이나 다름없었다. 국제평화와 안전의 유지는 절실하게 필요했고 총회가 이 문제를 다루는 책임을 수용하면서 소위 유엔의 평화유지활동(PKO)이 실천되기 시작하였다. 유엔 깃발 아래 봉사하면서 여러 국가들로부터 모인 군사요원들이 평화협정이 다듬어지는 동안 정전협정을 감시하는 데서부터 군대의 철수를 돕고 대치 군사력 사이에 완충지대를 제공하고 또 갈등의 최종타결을 실행하는 일을 돕는 데 이르는 다양한 과업들을 수행해 왔다. 유엔 평화유지활동의 총체적 보고를 위해서는 United Nations, The Blue Helmets: A Review of United Nations Peace-Keeping, 3rd ed. (New York: The United Nations, Department of Public Information, 1996)을 참조. 이러한 평화유지활동은 냉전의 종식과 함께 그 수가 늘고 복잡해졌다. 2005년 2월 28일 현재 유엔은 총 59개의 평화유지활동을 수행해 왔으며 그 중 44개는 1989년 이후에 착수된 것들로, 현재는 아프가니스탄에서의 정치적지원 임무를 포함하여 총 18개의 임무를 수행중에 있다. 2005. 2. 28일 현재 세계 103개국으로부터 지원된 군인 및 민간경찰 66,955명, 국제구호인원 4,059, 지역민간인원 8,896명의 인원 총 18개의 평화유지임무를 수행하고 있으며, 세부내용은 UN 평화유지국(DPKO) 홈페이지 http://www.un.org/Depts/ dpko/dpko.pub/exhibition/page8.htm 참조 유엔 평화유지활동은 정전감시, 교전단체 분리, 완충지역 유지와 같은 군사적 임무를 수행하는 초창기의 1세대 평화유지 활동으로부터, 1988년 이래 인도적 구호활동 지원, 지뢰제거 지원, 선거실시와 감시 등을 포함하는 2단계 평화유지 활동을 거쳐, 동티모르의 사례와 같이 유엔이 국가재건 과정에까지 참가하게 되는 등 그 활동범위를 국한하지 않고 더욱 그 영역을 확대해 실시하는 3단계에 이르기까지 꾸준히 진화해 왔다. 제1세대로 불리는 초창기의 평화유지활동은 주로 국가 간 갈등에 대응했다. 그러나 최근의 평화유지활동은 때때로 정부가 기능하지 못하는 경우 국가들 내부의 갈등을 종종 다루었다. 푸른 베레모나 헬멧을 쓰고 유엔 지휘하의 소위 평화유지군과 함께 점증하는 수의 민간인들이 훨씬 더 어려운 임무를 부여받았다. 그들은 국민적 화해와 인권존중을 위한 환경을 조성하고 선거를 조직하고 감시했다. 평화유지활동의 제2세대로 불리기도 하는 이러한 활동은 정치, 사회, 경제 및 인도주의적 요소들을 갖는 다기능적인 것으로 군인들과 함께 일할 민간인 전문가들을 필요로 한다. 여기에 유엔이 전적으로 한 국가의 재건 즉 완전한 하나의 국가를 창설하는 임무까지 그 활동영역을 넓히게 되었으며 이를 제3세대 평화유지활동이라고 부르게 된다. 이 논문의 연구 대상이 된 동티모르의 경우가 여기에 해당된다. 탈냉전시대의 유엔 평화유지활동은 그 기능과 활동범위가 확대되는 과정에서 이를 뒷받침해 줄 새로운 지침(mandate)의 제정이나 병력과 자원의 공급이 제대로 이루어지지 않은 채 무리한 임무를 수행하다가 시행착오를 겪기도 하였다. 이서항, “한국의 PKO 정책과 실제”, 강성학 편, 『동아시아의 안보와 유엔체제』(서울: 집문당, 2003), pp. 125. PKO의 대표적인 실패사례로 흔히 거론되는 1993년 ‘유엔 소말리아 활동단’과 관련하여 유엔 사무국은 2년후 ‘UNOSOM의 교훈에 관한 종합보고서’를 발표하였다. 이 보고서는 1955년 유엔 사무국 평화유지 활동국 내에 설치된 PKO 활동의 교훈활동 부서(Lessons Learned Unit)에 의하여 작성되었다. 이 보고서는 가장 중요한 교훈으로서 앞으로 PKO의 성공을 위한 조건으로 첫째, 분명하고 현실
[국내 학위논문]
國 文 要 約 본 硏究의 目的은 住宅 再建築事業의 推進過程에서 나타나는 다양한 問題點과 그 原因을 도출하고 적절한 改善方案을 제시함으로써 향후 관련 法律과 制度改善을 통하여 都市環境改善, 시민들의 주거생활과 삶의 질 향상이라는 住宅 再建築事業의 근본 취지와 목적달성에 실질적으로 기여를 모색하는 것이다. 서울시의 高密度 住宅 再建築事業은 ’60년대에 급속한 산업화와 도시화로 인한 도시인구의 급격한 증가로 住宅不足問題가 야기되었다. 이러한 住宅問題를 해결하기 위해 ‘70년대 이후 아파트위주로 많은 주택이 건설되었으나 短期間에 급격히 증가된 共同 및 單獨住宅의 再建築事業은 不良한 住宅을 改善하고 良質의 新規住宅을 공급하는 중요한 역할을 하였다. 특히, 서울시는 江北地域의 過密化를 해소하기 위하여 ’76년부터 ’83년에 걸쳐 13개 地區가 지정되었으며 이 중 10개 地區가 江南地域에 偏重되어 있는 것을 보면 강남, 서초지역의 再建築事業이 얼마나 중요한지를 알 수 있다. 현재 서초구내 蠶院․盤浦地區의 老朽 고밀도아파트는 건물 벽의 균열, 낡은 설비, 낙후된 난방, 주변 환경과의 부조화 등 노후화가 빠르게 진행되고 있으며 재건축 대상아파트가 지속적으로 도래하고 있어 再建築事業이 불가피한 실정이다. 그러나 政府는 강남, 서초, 송파지역 재건축아파트의 지속적인 價格上昇으로 再建築事業에 대한 강력한 規制政策으로 일관해 왔다. 특히 서초구의 2010～2012년의 주택 재건축정비사업 推進現況을 살펴보면 事業着工 및 管理處分 認可區域 각 2개소, 組合設立認可 5개구역, 推進委員會 構成地域 8개소, 整備豫定區域 6개소 등 지속적인 整備事業이 추진 중에 있음을 볼 때 再建築事業의 중요성이 높음을 알 수 있다. 이러한 배경 하에 본 論文에서는 住宅 再建築事業의 여러가지 問題點을 파악하고 그 改善方案을 提示하고자 한다. 住宅 再建築事業에 있어서 나타나는 問題點으로는 느슨한 建築年限 설정으로 再建築事業場별로 혼란을 초래하고 있으며, 재건축 工事費와 追加 分擔金 납부시 시공사와 조합원간 비용이 명확하지 않아 紛爭과 訴訟으로 인한 재건축 사업결의가 무효 판결 등 再建築事業이 지연되고 있다. 또한 주민이 소외되어 事業이 추진되는 문제와 老朽된 재건축 豫定地의 管理疎忽로 주거환경 악화 및 생활주민불편이 가중되며, 소형주택 일정比率 의무건립의 목적이 퇴색되고 있다. 또한 주택 거래시 대출을 규제하는 제도로 부동산 거래의 활성화에 제약을 받고 있으며, 최초 조합설립위원회가 설립되기 이전부터 사업계획 시행인가까지는 막대한 인건비와 경비가 소요되고 기존관례에 비추어 조합원에게 비용을 징수하는 것이 현실적으로 불가능함에 따라 자금이 부족하여 시공사의 유혹을 뿌리치기 어려운 상황하에서 추진되고 있는 실정이다. 이에 대한 改善方案으로 주택 再建築事業에 있어서 관련법규를 정비하여 건축연한의 柔軟性과 容積率을 종합적으로 규제할 수 있는 방안마련이 필요하며, 재건축 工事費 및 추가 分擔金의 세부내용을 문서화해야한다. 사업추진시 주민참여제도를 확대하고 전문분쟁해결기구를 설치운영하는 방안을 강구하고, 주택 재건축시 小型住宅 의무비율의 규정 제도를 보완하며 주택거래시 대출을 규제하는 제도를 신축적으로 적용하여야한다. 再建築事業의 초창기에 조합운영비 등 자금력부족을 해결하기위해서는 민간과 공공의 역할이 중요하며, 주민들이 사업시행자를 선정할 때 동등한 법률적 요건을 갖추고 한국토지주택공사 등을 사업시행자로 지정함으로써 공정한 참여여건조성 등 효율적인 政策을 수립하여 公共福祉를 위한 주택 再建築事業을 추진하여야 할 것이다.
[국내 학위논문]
주주총회는 주주의 의사에 의하여 회사의 기본적 사항에 관하여 의사를 결정하는 필요적 기관이다. 그러나 주주의 소액주주화로 대다수의 개인주주가 회사경영에 대한 관심보다는 투기주주화 또는 자본주주화 하는 경향을 보이고 있고, 대규모상장회사의 경우 증권거래의 대형화.자본시장의 국제화 등을 배경으로 주주가 국내.외적으로 광범위하게 분산되어 있을 뿐만 아니라 기업에서도 주주총회 회일을 특정일에 집중하여 개최함으로써 주주가 주주총회에 참여하는 것이 곤란하게 되어 결국 주주총회의 무기능화.형해화의 문제가 지속되는 결과를 초래하고 있다. 
 이러한 주주총회의 형식화의 문제를 정보통신기술을 적극 활용하여 주주총회 관련 비용을 절감하고 주주의 정보교환을 활성화하기 위한 방안으로 제시되고 있는 것이 주주총회의 전자화이다. 이러한 주주총회의 전자화는 주주총회와 관련된 절차 전반에 정보통신기술을 활용하는 것으로서 현실공간에서의 주주총회의 개최.운영을 전제로 정보통신기술을 이용하는 것으로부터 사이버 공간에서만 주주총회를 개최.운영하는 것까지 포괄하는 광의의 개념이다. 
 우리나라는 세계 최고 수준의 IT기술 및 인프라를 자랑하고 있지만 이를 활용하여 각종 사회제도를 개선하는 데이는 신속하지 못한 편이다. 현행 상법 제363조 제1항에서 주주총회의 소집통지를 전자문서로 할 수 있다고 규정하고 있을 뿐 구체적인 내용 등을 언급하고 있지 않고, 나머지 사항에 대해서는 규정조차하고 있지 않다. 그러나 많은 선진국들은 주주총회 소집통지와 의결권 행사, 의결권의 대리인 선임 등을 전자적 방법으로 할 수 있도록 하는가 하면, 주주총회 자체를 전자적 수단에 의하여 사이버 공간에서 개최할 수 있도록 하고 있다. 이를 통해 기업들이 창의적인 노력에 의하여 경비를 절감하고 주주총회에 대한 주주의 참여도를 높임으로써 주주총회의 형식화를 시정하고 주주민주주의를 실현하도록 유도하고 있다. 우리나라도 이제 주주총회의 전자화를 신속하게 추진하여야 할 시점에 이르렀다고 본다.
 주주총회의 전자화라 함은 주주총회의 소집통지, 소집공고, 의결권행사, 의사운영 등에 전자적 방법을 활용하는 것을 말한다. 
 소집절차의 전자화는 주주총회의 소집에 대해 기명주주에 대해서는 전자통지, 무기명 주주에 대해서는 전자공고를 한다. 우리나라는 2001년 상법 제363조 제3항에 의해 전자통지제도를 도입하였으나 기업들에 의하여 외면당하고 있다. 그 이유는 구체적인 세부시행규정이 미비하고, 소집통지를 전자화 하더라도 기업들에게 별 혜택이 없는 점 등이 거론되고 있다 또한 소집공고의 전자화나 회사의 공고방법의 전자화에 대해서는 상법상 규정이 없는 실정이다.
 의결권행사의 전자화는 전자투표, 의결권위임의 전자화 등의 전자화를 포함한다. 전자투표제도는 미국, 일본 등을 비롯한 많은 국가가 이미 도입하고 있다. 주주총회가 소집되어 개최되지만 주주가 주주총회에 참석하지 않고 전자적 방법으로 의결권을 행사하는 단계를 의미한다. 주주가 회사에 의안이나 의제를 제안하고 의결권의 위임을 전자화 하는 방식도 도입된다.
 마지막으로 주주총회의 전자적 참여를 허용하는 단계이다. 이 단계는 소집통지 관련 서류의 준비에서부터 의결권행사, 결의 및 총회 종료 후의 관련 서류의 비치?열람에 이르기까지를 논의대상으로 한다.
 본 논문의 주된 목적은 기업지배구조 개선차원에서 주주총회를 실질화 시키기 위한 것으로서 주주총회의 전자화를 논하는 것이다. 정보통신기술을 회사법제에 반영하여 주주총회의 형해화의 문제점을 개선하고 주주총회에 대한 주주의 합리적 무관심의 문제를 합리적 관심으로 전환시킬 수 있는 방안으로 논의되고 있는 전자 주주총회에 대하여 고찰해보고자 한다. 또한 주주총회의 전자화를 추진하는데 수반되는 법제도적.실무적인 문제점과 함께 주주총회의 전자화와 관련된 상법개정안을 검토해 보도록 한다.
[국내 학위논문]
본 논문은 한국 사유림경영의 주체이며, 산촌경제발전과 삼림의 공익적 기능 증진을 위하여 그 역할이 기대되는 산림경영협업체와 작업단의 현상을 분석하여, 문제점과 앞으로의 과제를 밝히고자 함이 그 목적이다. 제 1장에서는 사유림협업경영과 임업노동력에 관한 기존의 연구 고찰과 농촌노동력시장론 및 농림복합경영론에 대하여 검토하였다. 제 2장에서는 사유림경영의 역사적 전개과정, 임야의 사적소유확립과 산림계의 역할 및 현상을 분석하고 사유림협업화 정책의 의의를 고찰하였다. 제 3장에서는 현 단계의 사유림경영과 산림경영협업체 및 그 작업단을 고찰하였다. 제 4, 5장에서는 겸업화가 진전되어 있는 지역과 겸업화가 늦은 지역의 산림경영협업체와 그 작업단의 사례조사를 분석하였다. 제 4장에서는 겸업이 진전되어 있는 경상남도 울산군의 4개 산림경영협업체와 그 4개 작업단의 사업내용을 밝히고자 서하·인보산림경영협업체 회원 20인과 4개 작업단의 전 단원에 대하여 개별조사 및 분석을 행하였다. 제 5장에서는 겸업이 진전되지 않은 전라북도 진안군의 5개 산림경영협업체와 1개 작업단에 대하여 작업내용을 밝히고 5개 협업체 가운데 산간농촌에 위치하고 있는 세정협업체의 회원 20인과 그 작업단에 대하여 개별조사 및 분석을 행하였다. 제 4장과 제 5장의 분석에 의하면 지역의 노동력시장과 재생산구조에는 질적 차이가 있으며 산림경영협업체 및 작업단의 존재형태와 진흥책이 지역에 따라 달라져야 한다라는 것이 밝혀졌다. 울산군 서하·인보산림경영협업체 경우는 산림소유자의 자립적 산림작업수행은 기대하기 어려운 상황이며, 작업단이 주체가 되지 않을 수 없다. 건전한 산림육성을 위해서는 소유와 경영의 분리(협업체에 경영권 이양)에 의한 산림작업의 계획적 실시가 필요하다. 협업체로의 경영권 이양은 공동생산·판매를 가능하게 하며 경비절약에 의해 임업소득증대를 실현함과 동시에 산림으로부터의 수입은 산림경영에 대한 회원의 의욕과 관심을 환기시키는 계기가 되리라 사료된다. 그러나, 소유에 대한 집착이 강한 회원으로부터 어떻게 경영권을 협업체에 이양시킬 것인가가 금후의 과제이나, 작업단의 육성에 의한 노동력 확보 없이는 달성하기 어려우리라 사료된다. 진안군 세정협업체 경우는 간벌은 일정 정도 진행되고 있으나 앞으로의 추진을 위해서는 임업생산비의 절약과 협업체의 촉진, 농림복합경영의 육성을 과제로 들 수 있다. 산림경영협업체작업단에 관하여, 서하·인보산림경영협업체작업단의 경우는 경영경지규모가 작고 자가농업으로부터의 수입이 적은 30·40대의 단원을 전문적 임업노동자로 확보하여야 하며, 50대 이상의 고령 노동력을 산림작업의 주체로 활용하는 시책도 요청된다 하겠다. 기타 3개 산림경영협업체작업단(차·구량, 내와, 소호작업단)에 관하여, 노동력이 부족함으로 농업 취로를 주체로 한 작업단 활동의 지속이 기본적으로 필요하다. 특히, 산림작업량이 적음으로 농한기 잉여 노동력의 이용을 과제로 들 수 있다. 진안군 산림경영협업체작업단의 경우는 반농반노형노동력의 안정을 위하여 산림작업량의 확보가 과제이다. 앞으로, 젊은 노동력을 확보하기 위해서는 산림작업량의 증가와 다양한 지원대책이 필요하다. 그러나 협업체, 작업단을 통한 이 지역의 농림업 진흥을 고려하는 경우에는 겸업기회가 적은 반면 지역적인 농업생산기반이 안정되어 있다라는 점을 활용하는 방책이 필요하다. 농림가의 경영으로는 먼저 농업 경영의 안정화를 위하면서, 잉여노동력을 임업 또는 다른 취로 기회로 유도시키는 것이 필요하다. 산림경영협업체와 그 작업단이 과제에 대하여 밝혀진 점은 다음과 같다. 제 1은 앞으로 산림경영협업체의 확충에 의해 사유림 경영의 활성화를 도모, 자원조성과 삼림의 공익적 기능의 향상을 실현하기 위해서는 정부의 투자 증대에 의한 산림소유지의 경비부담 경감과 간벌재 판매에 의한 수입증대로 산림소유지의 산림경영에 대한 의욕을 높이지 않으면 안된다. 제 2는 지역경제구조에 따른 적절한 시책으로, 노동력시장과 농림업생산구조에 규정되어 있는 산림소유자의 재생산구조를 파악하여 필요로 하는 시책을 행하여야 한다. 지역에 적합한 산림경영협업체를 육성함으로서 지역 삼림·임업의 주체를 얻을 수 있다. 제 3은 임업협동조합의 역할이다. 간벌 촉진의 요인으로서 간벌재에 대한 지도소의 판매알선과 수탁이 중요한 역할을 수행하였다. 1993년 새롭게 설립된 임업협동조합을 조합원의 이익을 최우선하는 협동조합으로서 발전시켜 가공·판매를 담당토록 한다. 제 4는 작업단의 육성으로 농림경영규모의 영세성, 노동력의 유출과 겸업화의 진전, 목재가격의 저위성, 부재촌소유자의 증대 등에 의해 협업체의 조직화에도 불구하고 산림소유자 자력에 의한 산림작업 확대는 기대하기 어려우며 작업단이 주체가 되지 않을 수 없다. 정부의 시책은 전업적노동자의 육성에 중점을 두고 있으나 지역의 노동력시장, 농림업구조, 노동력구성, 임금수준, 산림작업량 등의 여건에 따라 작업단 육성의 방도가 달라지므로 그 지역의 여러 가지 여건을 고려하여 시책을 입안하여야 하며, 반농반노형노동력의 정착화도 불가결하다. 또한, 취로일수의 증대와 산업재해보험의 가입확대, 임업기술교육을 받은 작업단원의 전직방지에 대한 시책도 요청된다. 노동력시장이 협소하고 농업생산이 안정한 지역은 농업경영의 확충을 도모하는 것이 임업경영에 필요한 노동력을 확보케 하여 농림복합경영의 전개에 의해 농산촌진흥과 삼림육성이 실현되는 것이다. 또한, 부재촌소유자에 대해서는 언급하지 않았으나 그 동향에 대한 고찰은 불가결의 과제이며, 앞으로 연구가 필요하다 하겠다.
[국내 학위논문]
최근 수년간에, 중국 상장 기업의 회계부정 사건이 증가하면서 증권 시장의 신용 위기가 발생했다는 사실이 드러났다. 원인을 따져 보자면, 감사회는 책임을 피할 수 없다. 중국의 감사 제도는 효력이 거의 상실된 상태이라고 말할 수도 있다. 중국의 이사회 시스템은 불완전성 법규,선임 및 상벌 메커니즘의 부족, 실제로 감사회의 독립성 부족,감사회와 독립적인 이사회 간의 기능 중복으로 인한 분쟁의 심화, 감사 위원회 구성원들의 자질 저하 등의 문제는 감사의 역할을 못하게 되었다. 이런 문제들은 다 중국 상장 시장에서 회계부정 사건 증가되는 중요한 요소이다. 한국은 단일 체제와 이중 체제가 공존하는 상황을 탐험에 형성했다. 국가의 특별 조항 이외에, 실제 상황에 따라 감사회 및 감사위원회에서 자유롭게 감사 기관을 선택 적용할 수 있다. 이것은 중국 감사회와 독립적인 이사의 공존으로 야기 된 문제를 해결하기 위한 조언에 대한 참고가 될만한 가치가 있다. 감가인 감사 업무의 효율성을 높이기 위해 감사회의 기능과 능력을 풍부하게 하는 것이 특히 중요하다. 한국은 감사회가 자회사에 조사권이 있고, 이사회 요청권 및 다양한 독립 소송 클레임에 대한 소송권을 감사회의 지위를 보장하고 감사 기능을 충분히 발휘할 수있는 긍정적인 효과를 부여한다. 책임자와 처벌 메커니즘의 구성원의 관련 조항뿐만 아니라 감사회의 선택에 투표 할 권리에 대한 대주주의 제한은 중국의 관련 법규를 존재하지 않으며, 이러한 모든 측면은 한국에서 배울 가치가 있다. 전문성과 독립성을 가지고 있는 감사인의 배경을 명확하게 표현하고 감사품질을 향상시키고 감사위원회의 공동 책임을 변경하지 않고 특별한 상황에서 감사인에게 개인의 의사 결정권을 부여하는 것은 중국의 감사 시스템과 유연성의 심화에 도움이 된다.
 종합하면 한국과 중국 간의 회계감사기준 및 감사현황은 여전히 차이점이 존재하며 이러한 차이점은 각국의 특수한 사정이 반영된 결과로 해석된다. 향후 연구에서는 이러한 차이점을 발생시킨 원인을 분석하고 존재한 문제에 대한 개선방안은 경제사회에 미친 영향을 검토하면 양국의 제도를 이해하는 것에 도움이 될 것이다.
[국내 학위논문]
어촌계는 어촌계원의 어업생산성을 높이고 생활향상을 위한 공동사업의 수행과 경제적‧사회적 및 문화적 지위의 향상을 도모함을 목적으로 설립(수산업협동조합법 시행령 제2조)된 법인 아닌 사단으로서 대부분 자연부락인 마을을 구역으로 하고 있다. 수산업협동조합법 시행령 제7조는 어촌계가 수행할 수 있는 사업을 명시하고 있으나 그 사업의 대부분이 수산업협동조합법 제60조에 명시된 수협의 사업에 포함되거나 중복되는 사업일뿐더러 어촌계가 마을단위로 설립되어 있어 그 규모가 매우 영세하기 때문에 어업행위 이외의 사업을 실시하기 어려운 것이 현실이다. 따라서 대부분의 어촌계는 어업면허를 취득하여 발생하는 어업권이 유일한 재산이라 할 수 있다. 어업권은 1953년 9월 9일에 법률 제95호로 제정된 수산업법 제10조가 일정한 지역 내에 거주하는 어업자의 어업경영상 공동이익을 증진하기 위하여 필요한 때에 한하여 공동어업을 면허할 수 있다고 규정하여 그 토대가 마련되었으며 1972년 10월 7일에 일부 개정된 동법 제10조 2항이 어촌계원은 어촌계가 향유하는 어업권의 범위 안에서 어업을 할 수 있다는 조문을 신설하여 어촌계도 어업권의 주체가 될 수 있음을 명시하였다. 또한 1975년 12월 31일에는 동 법률의 일부 개정을 통하여 제24조 4항에 ‟법인이 아닌 어촌계가 향유하는 어업권은 이를 그 어촌계의 총유로 한다‟고 규정하여 현재에 이르고 있다. 1970년대 이후 산업화가 급격하게 진행되면서 공업단지 조성과 농지확보를 위한 바다 매립이 활발하게 이루어졌으며, 이에 따라 소멸하는 어업권에 대한 보상도 계속되고 있다. 이러한 어업권에 대한 보상금을 둘러싼 분쟁 역시 계속 증가하고 있는데 그 분쟁의 대부분은 마을 단위로 공동어업을 영위하는 어촌계에서 발생하고 있다. 현재까지 어업손실보상금으로 지급된 금액은 경상가격으로 약 1조원 이상 되는 것으로 추정되고 있으며 어업보상관련 조사 및 용역사업의 경비만도 수백억 원에 이를 것으로 추산되고 있다. 어촌계와 관련된 법적분쟁은 대부분 어촌계의 유일한 재산인 어업권이 소멸하면서 발생하는 어업보상금의 배분을 둘러싸고 일어나는데, 그 유형은 크게 배분대상 어촌계원의 자격유무, 총회가 결의한 어업보상금 배분 의 형평성 또는 합리성 여부와 지분 지급청구의 형태로 나누어 볼 수 있다. 이렇듯 어촌계의 법적분쟁의 중심에 있는 어업권은 수산업법 제16조가 총유로 규정하고 있다. 그러나 민법은 제275조 1항에서 “법인이 아닌 사단의 사원이 집합체로서 물건을 소유할 때에는 총유로 한다”고 하였고 동법 제276조는 총유물의 취득・처분과 관리・수익만을 규정하였을 뿐 총유의 법적 개념에 대한 정의가 없어 현재는 판례와 학설에 전적으로 의지하고 있다. 그러나 어촌계의 재산과 관련된 법적분쟁은 대부분 어업권과 관련된 어업권보상금의 배분절차 내지 분배문제가 가장 중요하게 자리 잡고 있다. 이러한 법적분쟁을 해결하기 위해서는 총유라는 소유 유형을 정확히 인식하여야 할 것이다. 그러므로 본 논문은 공동소유의 형태인 공유와 합유, 그리고 총유에 관하여 살펴보고 특히 법인격 없는 사단의 소유형태인 총유와 관련된 학설과 판례를 비교 분석한 다음, 어촌계의 어업보상금을 둘러싸고 발생하는 법적분쟁에는 어떤 유형이 있는지, 그 어업보상금을 합리적으로 배분하기 위한 방법이 어떻게 제시되고 있는지 알아보고 새로운 입법례나 판례형성이 필요한 부분은 없는지를 연구해보고자 하였다. 어촌계의 재산과 관련된 법적분쟁은 대부분 어업보상금을 둘러싸고 발생하고 있는데 대부분 보상금 배분의 형평성이나 배분절차의 적법성, 어촌계원자격의 유무, 그리고 지분청구에 집중되어 있는 것이 현실이다. 수산업법 제24조 4항이 “법인이 아닌 어촌계가 향유하는 어업권은 어촌계의 총유로 한다”고 명시하여 어업권과 관련된 보상금의 배분은 총유의 개념 아래 이루어지고 있다. 그러나 민법은 제275조 1항에 총유에 관한 규정만을 두었을 뿐 그 정의를 명백하게 밝히지 않아 학설과 판례에 전적으로 의지하고 있다. 그러므로 본 연구는 어촌계의 재산의 소유형태인 총유에 관한 학설을 살펴보는 한편 어촌계의 재산을 둘러싼 법적분쟁 사례와 이에 연관된 판례들을 비교・분석함으로써 어업보상금 배분에 참여할 수 있는 어촌계원의 자격, 어촌계의 적격한 어업보상금 배분절차와 배분방식, 총유에 속하는 어업보상금의 지분청구가 가능한지를 검토하는 것이 주된 연구범위이다. .
[국내 학위논문]
1950년 6월 25일 북한의 불법 남침으로 인하여 남한과 북한은 67년 동안이라는 동족비극의 아픔을 몸으로 느끼며 살아가고 있다.
 한반도는 종전국가가 아닌 휴전국가이다. 그렇기 때문에 전쟁의 위험은항상 존재하고 있다. 이러한 가운데 북한은 6.25전쟁 이후 크고 작은 도발이 있었다. 많은 도발들 중에서 연평도 포격도발(2010.11.23.)은 남한의 민간인에게 피해를 준 도발은 처음 있는 일이었다.
 북한은 6.25전쟁이후 1960년대 초부터 미사일과 로켓에 관심을 보이기 시작했으며 1962년 말부터 1963년 초까지 소련에서 SA-2 지대공미사일 1개 대대를 도입하였다. 1965년 김일성은 함흥 군사대학을 설립하면서“일본을 타격할 수 있는 로켓을 생산할 수 있는 능력을 갖춰야 한다”고 강조하였다. 그 후 1975년‘북·중 지대지탄도미사일 공동개발’에 합의 하였으나 중국의 국내 정치적 이유로 1년 뒤 취소되었다. 1976년 이집트로 부터 스커드 미사일을 획득했고 이것을 모방, 개발하기 시작했다. 이것이 북한 미사일개발에 박차를 가하게 한 원동력이라고 생각된다. 그 이후 1985년에는 사정거리 300km 화성 5호 생산을 시작으로 1990년에는 사정거리 500km, 화성-6호 개발, 수출하였으며 “1993년에는 노동미사일 발사실험”을, “1998년 8월 31일에는 대포동 1호를 발사 성공”했다.
 2년 뒤, 2000년도에는 사정거리 120km, KN-02를 개발하였다. 2007년 4월 25일에는 무수단 미사일 공개, “2009년 4월 5일에는 은하 2호 비행시험 성공”, “2012년 3월 16일에는 은하 3호 로켓발사 예고”하였으며, 동년 “12월 12일에 발사 성공”을 하였다. 같은 해 4월 15일 김일성 100회 생일 기념행사에서는 새로운 미사일이 등장 했으며 이 미사일은 “2013년 2월 엔진성능실험을 2013년 7월 27일 정전 60주년 열병식과 2015년 10월 10일(쌍십절) 노동당 창건 70주년 열병식에서 KN-08을 공개”하였다.
 그리고 2016년 8월 24일에는 SLBM(Submarine-launched ballistic missile: 잠수함탄도미사일) 실험발사도 성공하였으며 2017년 5월 14일에는 중거리 탄도미사일 발사에 성공하였다.
 남한은 1971년 12월 26일 지대지 유도탄(탄도미사일)을 개발할 것을 박정희 대통령이 지시하였고 1972년 5월 14일에는 남한의 독자적인 지대지탄도 미사일(백곰) 개발이 본격화 되었다.
 1974년에는 제 1차 율곡사업을 시작, 1977년에는 130mm다연장로켓(구룡) 개발시작, 1978년 9월 26일에는 백곰 미사일발사를 성공하였으나1979년에‘한·미 미사일 양해각서’에 의해서 백곰미사일 개발이 중단되었다. 1981년 3월에는 대한민국 최초 국산로켓(구룡) 대대가 창설되었다.
 박정희 정권에서 전두환 정권으로 바뀌면서 미사일 개발을 완전히 중지했으나, 1983년 10월 9일 북한의‘아웅산테러’사건을 계기로 ‘현무 유도탄 사업’을 추진하였다. 1983년 11월 29일 국방부는 현무미사일 개발사업 계획을 승인하였다. 사업 계획 승인 10개월 만에 현무 지대지 탄도미사일 시제품 DT-1시험발사에 성공했다. 1986년부터 1987년에는 1·2차전력화를 1993년 10월부터 1999년 12월까지 3차 전력화를 실시하였다.
 2001년 1월 17일에는 마침내‘한·미 미사일 양해각서’에서 ‘한·미
 미사일 지침’으로 개정하였다. 이로써 사정거리 180km, 탄두중량 500kg에서 사정거리 300km, 탄두중량 500kg으로 미사일을 좀 더 멀리 보낼 수 있게되었다.
 순항미사일은 2000년 초 개발을 시작하여 2006년 9월에 개발을 완료하였으며 2012년 현무-3 작전배치하고, 2013년 10월 1일 국군의 날 행사시 공개 하였다.
 2012년 10월에는 북한의 은하-3호 발사에 대응하기 위하여 한·미 미사일 지침을 재협상하였다. 재협상 결과 남한은 사정거리를 기존 300km에서 800km까지 늘릴 수 있게 되었으며, 사정거리 300km이내의 미사일은탄두중량을 기존의 500kg에서 최대 4배까지 늘릴 수 있게 되었으며, 2015년 6월 3일에는 현무-2 미사일 시험발사를 성공했다.
 이렇듯 남·북한은 6.25전쟁 이후 67년 동안 미사일을 개발하였다. 남한은 북한에 비해서 양적으로는 부족하지만 질적으로는 우수하다는 판단이많았으나, 북한이 SLBM사출 실험 성공과 ICBM(Intercontinental BallisticMissile : 대륙간탄도미사일) 미사일 개발을 하는 등 성능적인 면에서도 남한에 뒤지지 않다는 것을 많은 전문가들은 인정하는 분위기 이다.
 북한의 미사일 개발에 대한 대응을 적극적으로 보이고 있는 나라는 미국과 일본이다. 먼저 미국은 북한의 ICBM탄이 본토에 떨어지는 것을 우려하여 방어체계를 단계적으로 진행하고 있다. 1단계는 GBI(Ground-basedinterceptor : 지상발사요격미사일) 44기로 증강 배치하여 북한의 ICBM탄이 태평양을 건너오지 못하도록 하겠다는 것이고 2단계는 요격 능력 향상을 위해 RKV(Redesigned Kill Vehicle : 개량요격체)와 장거리 식별 레이더의 개발, 3단계는 MOKV(Multi-Object Kill Vehicle : 다중요격체) 개발, 그리고 4단계는 지향성 에너지 무기와 이를 장착한 무인기 개발을 통해 북한 미사일을 방어하는 계획은 세우고 있다.
 일본은 북한이 대포동 1호 미사일을 발사하자 1998년 9월 미국과TMD(Theater Missile Defence : 미국의 전역 미사일방어)에 참여할 것과정보수집 위성발사를 공식 선언하였다. 일본은 다음해 1999년 8월 TMD공동기술연구에 대한 양해각서를 체결하였으며 일본은 1999년 10억 엔을 책정하여 미국과의 공동연구에 착수하였다. 또한 1999년부터 200억~300억 엔의 경비를 5~6년간 분담한 것으로 전해졌으며 이지스구축함, 정보 및정찰 위성, 공중급유기, 공중조기 경보통제기 등을 도입하여 북한의 미사일 위협으로부터 방어하기 위한 계획을 세우고 있다.
 중국과 러시아는 북한의 미사일 개발에 대해서는 미국과 일본과는 다르게 적극적인 대응보다는 UN결의안에서 명시하는 경제적인 조치만 하는등 소극적인 대응을 하고 있다.
 남한은 현무-2,3 미사일을 개발 및 실전배치하였으며, 킬 체인
 (Kill-chain), KAMD(Korea Air and Missile Defense : 한국형 미사일 방어체계)등 북한의 미사일에 대비하고 있다. 또한 미국과의 동맹관계를 통해정보력을 보강하고 있다. 하지만 남한은 미국과 일본과 같이 북한 미사일위협을 탐지할 수 있는 정찰위성과 같은 첩보(정보)자산이 부족하다.
 그렇기 때문에 북한의 미사일 개발에 따른 남한의 대응방안으로는 한·미 동맹을 통한 강압외교와 억제전략을 통한 대응능력을 확보하고 군사정찰위성 개발과 미국의 ISR자산과 같은 정보체계를 자체적으로 구축하기위해서는 국방예산을 증액하여 중·장기 계획에 할당함으로써 남한에 부족한 정보자산 개발 및 확보를 통한 대응을 할 수 있는 방안을 지속적으로 모색해야 한다. 또한, 예방타격의 논리적 개발과 이에 필요한 무기체계를 구비함으로써 북한의 미사일 위협으로부터 벗어날 수 있도록 해야할
 것이다. 그렇기 위해서는 궤도화 되어 있는 미사일 발사체계를 찾기 위한북한의 종심지역을 감시할 수 있는 남한의 자체적인 정보자산을 우선적으로 확보하고 킬 체인과 한국형 KAMD를 좀 더 세밀하고 완벽한 체계를 발전시켜 나가야 할 것이다.
 
 주제어 : 미사일, 대응방안
[국내 학위논문]
유엔헌장과 세계인권선언은 모든 인간은 태어날 때부터 자유롭고 평등하며 그 존엄과 권리에 있어 동등하다는 것을 천명하고 있다. 이와 같이 인권존중사상은 세계 평화 유지와 인류의 진정한 발전을 위한 초석이며, 모든 인류가 추구하는 공동의 목표라 할 수 있다. 
 하지만 이러한 인권의식의 발달 이면에는 한반도 분단 이후부터 극심한 인권침해에 신음하고 있는 북한 주민들이 존재한다. 그리고 그러한 인권침해의 중심에는 북한 정치범수용소가 위치한다. 북한 정치범수용소는 북한 당국의 체계적이고 조직적인 인권침해실상을 가장 적나라하게 보여준다는 점에서 국제사회의 특별한 우려와 주목을 받아왔으며, 정치범수용소의 해체와 북한 내 인권상황의 개선은 대한민국을 비롯한 많은 국제법 주체들의 공통의 과제이다.
 북한의 정치범수용소는 수용인권과 구금과정, 존속기간, 수용사유, 그리고 수용소 내의 심각한 생활환경을 고려할 때 세계 역사에서 유례를 찾아보기 어려울 만큼 가장 열악한 인권침해 사례라 할 수 있다. 그렇기 때문에 북한 정치범수용소의 운영과 그 안에서 벌어지는 인권침해 행위들은 비정상적인 국가행위이며 대한민국과 북한의 헌법과 법률, 그리고 국제법을 위반 하는 행위라고 보았다. 따라서 이러한 상황에서 북한 주민의 인권 증진과 개선이 필요하고 국제법적 해결책이 반드시 마련되어야 한다는 점이 고민의 시작이었다고 하겠다.
 북한은 현재 다양한 국제인권조약에 가입되어 있으나 인권조약의 당사국으로서 인권 존중, 보호 및 실현의 의무를 성실하게 수행하지 않았다. 또한 인권과 관련하여 여러 법규를 제정하기는 하였으나 실제로는 규정대로 시행되지 않는 경우가 매우 많은 현실이다. 
 북한 내 특수한 정치적 상황을 고려하였을 때 이러한 국제법 위반 행위들이 가까운 시일 내에 해결될 것이라 생각하기 힘들다. 앞으로 북한 스스로도 인권문제해결을 위해서 각고의 노력을 기울여야 할 것이다. 그러나 유엔과 대한민국, 국제 인권단체 등 외부세계가 북한인권 문제에 관심을 갖고 적극적으로 개입하는 것이 좀 더 타당하며 현실성이 있는 해결방안이라고 생각한다. 
 따라서 국제사회의 보호책임(R2P) 발동, 북한인권 문제 책임자의 형사처벌, 과도기 정의의 필요성 등을 국제법적 관점을 통해 검토하면서 그 한계와 실현가능성에 대해서도 살펴본다.
 한반도를 둘러싼 국제정세와 정치적·외교적 상황이 복잡하게 맞물려 있는 현실에서 북한인권 문제의 해결은 결코 쉬운 일은 아닐 것이다. 하지만 북한 정치범수용소의 해체 및 북한 내 인권문제해결은 빠른 시일 내에 반드시 이루어져야만 한다. 앞으로 북한 주민의 인권증진과 개선을 위한 구체적인 국제법 이론 정립과 정책 마련이 필요하다.
[국내 학위논문]
우리나라의 헌법과 노동조합 및 노동관계조정법(이하 “노동조합법”이라 한다)은 근로자에게 단결권·단체교섭권 및 단체행동권(노동3권)을 보장하고 있으며, 근로자참여 및 협력증진에 관한 법률(이하 “근로자참여법”이라 한다)은 사업장에 노동조합이 존재하는지와 관계없이 사용자와 근로자가 노사협의회를 통해 노사공동의 이익에 대해 협의할 것을 요청하고 있다. 즉, 근로자들은 노동3권을 통하여 임금 등 근로조건을 개선·유지할 수 있으며, 노사협의회를 통해 사용자와 복지증진 및 기업발전에 대해 협의할 수 있는 구조로 되어 있다. 
 그러나 노동조합이 존재하지 않는 사업장(이하 “무노조 사업장”이라 한다)에서는 임금 등 근로조건의 개선·유지를 위해 노력할 근로자의 대표기관이 부재하는바, 이러한 무노조 사업장에서는 노사협의회의 “근로자위원”이라는 형식을 취한 근로자단체(주로 “근로자협의회”, “노동자협의회” 등 “○○○협의회”라는 명칭을 가진다. 이하 본 논문에서는 “근로자협의회”라고 통일하고자 한다)가 사용자 측의 사용자위원과 임금 등 근로조건에 관하여 협의하고 의결을 하거나, 의결에서 더 나아가 노사 양측 대표의 서명이 들어간 서면합의서를 작성하는 경우가 있다(본 논문은 이렇게 서면합의서를 작성하는 것을 “근로자협의회와 사용자가 노사합의를 체결한다”고 표현한다). 형식은 노사협의회인데 실질은 노동조합의 단체교섭과 유사한 기능을 수행하는 것이다.
 그런데 이러한 사례를 통하여 보면 사용자는 체결한 노사합의의 내용을 매우 성실하게 이행하는 경우가 많다. 근로자들이 쟁의권이 있는 노동조합으로 나아가기 전 근로자협의회와 최대한 평화로운 상태에서 협상을 진행하고 노사 상생과 협력의 관계를 지속적으로 유지하고자 하는 것이다. 본 논문은 이처럼 근로자참여법상 근로자위원의 형식을 취한 근로자협의회가 노사관계를 건전하게 유지·발전시키는데 큰 역할을 하고 있다는 점에서 그 순기능과 장점에 착안하여 앞의 사례와 유사하게, ①근로자협의회와 유사한 기능을 수행하는 기구(이를 “근로자위원회”라 호칭하기로 한다. 근로자위원회는 근로자들이 직접 선출한 근로자위원으로 구성된다)를 근로자참여법상의 새로운 법정기구로 도입하고, ②근로자위원회에서 선출한 “근로자대표위원(3명 이상 10명 이하이며, 사용자위원과 동수이다)”이 사용자위원과 협의와 의결을 실시하는데{근로자참여법 개정안에서는 이러한 “근로자위원회(근로자대표위원)-사용자위원” 구도의 협의를 “노사협의”라 표현한다}, ③의결된 사항은 의결에 참가한 근로자대표위원과 사용자위원이 의결서에 서명 또는 날인하는 방식으로 작성·보관하도록 입법할 것을 제안한다(개정안에서는 이를 “의결서를 작성한다”고 표현한다). 현행 근로자참여법이 근로자위원의 수를 사업이나 사업장별로 3명 내지 10명으로만 한정하고 있는데 비해 개정안에서는 더 많은 수의 근로자위원이 선출되도록 하고, 또 이들이 “근로자위원회”라는 단체를 구성하게 함으로써 근로자들에게 그 존재 자체만으로도 든든하고 힘이 되며 실제로 근로자들의 근로조건을 유지·개선하고 권익을 보호·향상시키기 위해 노력하는 기구로서 작동하게 만들고자 한다. 이를 통해 근로자들이 쟁의행위를 예정하지 않고는 주장을 관철하기 어려운 사업장에서는 노동조합을 조직하지만, 개정안에서의 노사협의회 제도만으로도 주장이 관철되고 잘 이행되는 사업장에서는 노사협의회를 운용할 수 있도록 그 선택권을 부여하고자 한다. 
 한편, 앞의 사례에서 근로자협의회가 사용자와 체결하는 노사합의에는 현행법상 어느 정도의 효력이 인정되는지 살펴볼 필요가 있다. 개정안에서는 근로자위원회에서 선출한 근로자대표위원과 사용자위원이 의결을 한 후 의결사항에 대하여 의결서를 작성하도록 하고 있는데, 이는 근로자협의회와 사용자(위원)가 의결 후 노사합의를 체결하는 경우와 그 내용과 형식이 상당부분 유사하기 때문에 “근로자위원회(근로자대표위원)-사용자위원” 사이에서 의결된 사항의 효력에 대해 규율하는데 참고가 되기 때문이다. 따라서 근로자협의회가 사용자와 체결한 노사합의에 현행법상 단체협약의 강행적 효력이 인정되는지, 인정되지 않는다면 사법상의 구속력이 인정 되는지, 이러한 구속력에 실무적인 문제점은 없는지 살펴보기로 한다. 먼저, 노사합의를 단체협약으로 인정할 수 있는지에 대해 살펴보건대, 결론부터 말하자면 단체협약으로 인정할 수는 없다. 왜냐하면 위와 같은 근로자협의회는 노동조합의 실질적 요건인 자주성 요건을 갖추지 못해 노동조합으로 인정되지 어렵기 때문이다. 근로자참여법은 노동조합법과 달리 경비의 주된 부분을 사용자로부터 원조받는 행위에 대하여 규제하지 않고, 오히려 “사용자는 근로자위원의 업무를 위하여 기본적인 편의를 제공하여야 한다”고 규정하여 근로자협의회가 사용자로부터 활동 경비나 전임자의 보수, 전용사무실 등을 제공하고 있는 경우가 많기 때문에 자주성 요건을 갖추기 어렵다. 그렇지만, 위 “노사합의의 체결” 행위는 계약법상의 이론인 “제3자를 위한 계약(민법 제539조)”의 법리를 적용하면 사법상의 구속력을 갖게 되는데, 해당 법리에 의하면 사용자는 근로자협의회와 한 번 노사합의를 체결하면 이를 다시 노사합의로 근로자에게 불이익하게 변경할 수 없게 된다는 문제점이 생긴다. 변경을 하려면 전체 근로자의 개별 동의가 필요하다는 해석이 도출된다. 이는 단체협약의 변경 방법과 비교하여 합리적이지 못하다. 경영환경 악화 시 노사가 대승적 차원에서 뜻을 모아 기존의 임금 등 근로조건을 일시적으로 근로자에게 불리하게 변경하고자 할 경우에도 전체 근로자의 개별 동의 절차가 필요하다는 것은 타당하지 않다. 따라서 본 논문은 개정안에서의 근로자위원회(근로자대표위원)가 사용자위원과 의결을 거치는 경우 그 의결된 사항에 대해 강행적 효력을 인정하는 방안을 제시한다. 강행적 효력을 인정한다면 노사는 새로운 의결을 거치는 방식으로 기존의 의결내용을 변경할 수 있게 되며, 이와 동시에 근로자위원회에게 보다 강력한 권한과 지위가 인정되어 근로자위원회가 사용자위원과 대등한 지위에서 의결을 진행할 수 있게 되는 효과가 있다.
 그러나 의결된 사항에 강행적 효력을 인정한다면 단체협약과의 충돌문제가 발생할 수 있으므로 단체협약과의 관계에서 그 효력순위나 체결범위를 잘 조율하여야 한다. 이에, 독일의 사업장조직법(BetrVG)상의 종업원평의회(Betriebsrat)제도를 비교법적으로 연구하여, 독일은 “종업원평의회와 사용자가 체결한 사업장협정(Betriebsvereinbarung)”의 효력을 “산업별 노동조합과 사용자단체가 체결한 단체협약(Tarifvertrag)”과의 관계에서 어떠한 방식으로 규율하고 있는지 알아본다. 왜냐하면 독일의 종업원평의회는 ①근로자들로 구성된 단체이며, ②사용자와 임금·근로시간 등 기본적 근로조건에 관한 사항이나 채용, 배치전환, 직군변경 등 인사적 사항 등에 대해 사업장협정을 체결한다는 점에서 근로자협의회 및 개정안에서의 근로자위원회와 유사한 면이 있기 때문에 강행적 효력을 입법하는데 있어 참고할 만한 기준을 제시해줄 수 있기 때문이다.
 따라서 독일의 경우에 대해 살펴보건대, 독일은 사업장협정에 대하여 단체협약과 동일한 효력을 인정하고 있다. 다만, 사업장협정이 단체협약을 침범하는 문제를 방지하기 위해 체결범위에 제한을 두고 있는바, 산업별 단체협약에서 정하지 않는 (혹은 “않은”) 사항에 대하여만 기업단위의 사업장협정을 체결할 수 있는 것으로 정하고 있다. 그러나 우리나라는 독일과 사정이 조금 다르다. 우리나라는 기업별 노동조합이 활성화되어 있으므로 기업별 노동조합이 정하지 않는 사항에 대하여만 의결을 진행할 수 있는 것으로 규정한다면 근로자위원회(근로자대표위원)와 사용자위원이 의결을 통해 정할 수 있는 것이 거의 존재하지 않게 되는 것이다. 그리고 의결된 사항에 단체협약과 동일한 효력을 인정한다면 근로자위원회와 노동조합을 구분하는 경계가 모호해지는 문제가 발생하게 된다. 이에 본 논문은 의결된 사항에 단체협약보다는 그 효력이 약하지만 근로계약이나 취업규칙보다는 강한 효력(효력순위: 단체협약>의결된 사항>근로계약, 취업규칙)을 인정하고 “근로조건이거나 근로조건에 관련된 사항이면서 사용자의 경영권·인사권을 과도하게 제한하지 않는 사항”이라면 단체협약의 체결대상인지와 상관없이 모두 다 의결을 실시할 수 있도록 하는 방안을 제안한다. 
 한편, 의결된 사항에 강행적 효력을 인정해주기 위해서는 우선적으로 근로자위원회가 근로자들의 근로조건 보호·개선을 위해 노력하는 진정한 대의기관임이 담보되어야 할 것이다. 근로자위원회의 구성원인 근로자위원을 선출하는 과정에 있어 사용자의 방해와 개입을 배제하고, 근로자들의 근로조건 보호와 권익향상을 위해 진정으로 노력하며 노동현장의 목소리에 귀 기울일 수 있는 민주적 정당성을 지닌 위원이 선출되도록 선거절차를 정비할 필요가 있다. 이에 본 논문은 사업장별로 선거관리위원회를 구성하여 공정한 선거가 이루어지게 하고, 사용자의 방해·개입에 대하여 엄격한 처벌이 이루어지도록 하는 내용의 입법론을 함께 제시한다. 이를 통해 근로자위원회가 노동조합의 유무와 관계없이 어느 사업장에서나 사용자와 힘의 균형을 이루는 강력하고도 민주적인 법정기구로 기능하게 되길 기대해본다.
 본 논문은 “근로자위원회(근로자대표위원)-사용자위원” 구도를 통해 노사가 평화롭게 협의를 하고, 협의에서 나아가 의결을 거친 경우 이에 대해 강행적 효력을 인정함으로써 기존의 계약법상 이론을 그대로 적용하게 되면 발생할 수 있는 문제점을 예방·보완함과 동시에 근로자위원회의 지위와 권한을 향상시켜 사용자로 하여금 근로자위원회와의 협의에 더욱 집중하고 노력을 기울이게 하는데 그 목적이 있다. 이를 통해 노사가 상호 대립적 관계가 아닌 협력적 관계에서 파트너십을 갖추고 평화로운 협의를 통해 상생과 협동의 정신으로 미래지향적인 결정을 내릴 수 있는 기회가 확대되길 기대해본다.
[국내 학위논문]
학교운영위원회는 '다수 교육주체들의 능동적인 교육 공동 참여'와 '민주적인 교육 권한의 공유'라는 두 축을 전제로 학교공동체 구축과 학교 민주주의의 실현을 목적으로 하는 새로운 참여형 교육제도이다. 이는 궁극적으로 양질의 교육을 제공함으로써 수요자들이 보다 나은 교육을 받을 수 있도록 교육여건을 조성하기 위한 제도이기도 하다. 이러한 학교운영위원회의 성공적 정착과 활성화를 위해서는 일차적으로 학교운영위원회 구성 당사자인 학부모와 교사들의 학교운영위원회에 대한 인식과 요구를 파악해 보는 일이 매우 중요한 과제가 된다. 학교운영위원회 설치 운영의 본래 취지인 자율적인 단위 학교 중심의 민주적 교육 운영과 효과적인 수요자 중심의 교육을 위해서는 교육주체 당사자들의 이에 대한 인식과 요구가 마땅히 수렴되고 반영되어야 하기 때문이다. 이러한 필요에 따라 이 연구에서는 학교운영 위원회 구성원으로서 교사와 학부모들이 학교운영위원회에 대해 어떻게 인식하고 있으며 학교운영위원회의 정착과 활성화를 위해 어떠한 요구를 지니고 있는 지를 분석함을 연구의 목적으로 삼았다. 이를 위해 이 연구의 이론적 배경에서는 1) 학교운영위원회의 설치 배경 2) 학교 운영위원회와 5.31교육개혁 3) 학교운영위원회의 설치 의의와 기대효과 4) 학교운영위원회의 성격 5) 단위 학교 자치와 참여형 자율경영체제로서의 학교운영위원회 6) 학교운영위원회의 조직과 구성 7) 학교운영위원회의 현황과 문제점 8) 학교운영위원회 시범운영 사례 8) 외국의 학교운영위원회 사례와 시사점 등의 주제를 다룸으로써 이를 통해 본 연구의 실증적 조사연구 틀과 모형을 설정하는 데 시사를 도출 하고자 하였다. 이 연구에서 활용한 방법은 설문지에 의한 조사연구였다. 본 연구의 조사대상은 임의 표집에 의해 경기도내 4개시 (수원시, 안양시, 안산시, 군포시)를 선정하고 이들 지역의 관내 공립 중학교중 총35개교(경기도 안양시 10개교, 수원시 10개교, 안산시 10개교와 군포시 5개교)를 무작위 표집하였다. 조사 실시는 1998년 9월 3일∼9월 24일 사이에 이루어졌다. 설문지는 표집된 총 35개의 중등학교에 학교당 20부씩 총700부를 배포하였고 학교에서 일괄적으로 교사와 학부모들에게 응답하도록 하여 회수한 결과를 우편으로 반송받았다. 통계에 투입되어 활용된 유효자료는 총 436부로 회수율은 62.3%였다. 연구에서 사용된 설문지는 연구자가 연구 목적에 맞게 설계하였으며 설문지의 타당성 확보를 위하여 지도교수를 포함한 외부 관련 전문가 집단의 검토와 의견 수렴을 거처 안면타당도를 검증한 후 활용하였다. 개발된 설문지의 조사 문항은 총 45문항으로 조사 영역 및 주요 내용의 구성을 보면 개인 배경 6문항, 학교운영위원회에 대한 전반적 인식 13항, 학교운영위원회의 운영실태에 대한 인식 13문항, 학교운영위원회에 대한 요구 13문항 등 4개영역 총 45문항이었다. 설문조사결과는 SPSS통계 패키지를 이용하여 전산처리하여 분석하였다. 분석 방법은 분석빈도, 평균, 표준편차 등의 기본통계와 교사집단과 학부모집단, 위원집단과 비위원집단간의 유목변인에 대한 집단간의 차이를 검증하기 위한 Chi-square 유의도검증을 실시하였다. 이 연구의 조사결과를 요약해 보면 다음과 같다. 첫째, 학교운영위원회에 대한 전반적 인식에 있어서는 참여집단과 비참여경험집단이 50% 정도로 비슷하였으며 학교운영위원회의 필요성에서는 '매우 필요하다'는 반응이 많은 것으로 나타나 학교운영위원회에 대해서 교사와 학부모, 위원과 비위원 모두 중요하게 인식하고 있는 것으로 나타났다. 학교운영위원회의 활동 상황에 대해서는 위원들의 경우 비위원들에 비해 많이 알고 있는 것으로 나타났으며 학교운영위원회와 관련된 사항에 대한 이해에 있어서도 '근본취지', '운영위원의 권한 및 임무', '위원의 선출 방법'에 대해서는 이해하고 있는 수준이 비교적 높았으나, '심의 가능한 사항'이나 '운영절차에 대해서는 이해도가 낮게 나타났다. 학교운영위원회에 대한 정보입수 통로로는 교무회의나 학부모회, 신문, 방송이라는 응답이 많았다. 학교운영위원회의 활동 상태에 대해서는 응답자의 과반수 이상이 형식적으로 운영된다고 반응하고 있으며, 1/3 정도만이 활발하게 운영되고 있다고 응답하였다. 학교운영위원회에서는 교사와 학부모간의 영향력에 차이가 있으며, 갈등의 요소가 있는 것으로 나타났다. 학교운영위원회의 기능에 대해서는 단위학교의 자율, 자치제로서 학교 운영의 민주성, 책무성을 제고하는 기능이라는 응답이 가장 높았으나 학교의 예산에 대한 재정적 후원 기능을 하고 있다는 반응 또한 높게 나타났다. 학교 운영위원회의 핵심적인 역할 담당자에 대해서는 '일반교사'가 담당해야 한다는 응답이 가장 높았다. 학교운영위원회 미활성화 이유에 있어서는 1순위는 '학교장의 소극적인 태도와 인식 부족 및 운영 미숙' 2순위는 '일부 학교운영위원회 위원들의 인식 부족과 수동적 참여' 3순위로는 '형식적인 학교운영위원회 운영'이 지적되었다. 학교운영위원회에 학부모 참여 부진 이유에 대해서는 '참여의 방법과 기회가 부족' 가장 많았고 '학교교육에 대한 몰이해'와 '직장생활 등으로 인한 시간 부족' 등의 순으로 지적되었다. 학교운영위원회의 학교장 권한 침해에 대해서는 '전혀 그렇지 않다'는 반응이 다소 높았으나 '다소 그런면이 있다'는 반응도 비슷하게 높아 갈등의 소지가 있음을 발견할 수 있었다. 학교운영위원회 성과에 대하여 '별로 성과가 없다'는 부정적 반응이 높았다. 집단별로는 학부모위원의 경우 비교적 성과를 거둔 편이라는 반응이 높았다. 둘째, 학교운영위원회의 운영 실태에 대한 인식에 있어서는 위원의 선출방법에 있어, 교사위원 선출방법으로는 '교사의 추천을 받아 교무회의에서 직접 선출한다'는 경우가 가장 많았고, 학부모위원의 경우는 '학부모 총회에서 학부모들이 투표로 선출'한다는 경우가 가장 많았다. 지역위원의 경우는 '학부모위원과 교사위원이 협의하여 선출'한다는 경우가 가장 많았다. 학교운영위원회의 규정 제정 방법으로는 '학교장, 교사, 학부모협의로 제정'이 가장 많았고, 학교운영위원회 회의에서 각 위원들의 발언 정도에 대해서는 보통이라는 응답이 가장 많았다. 학교운영위원회의 심의 기능에 대해서는 방과후 또는 방학중 학생의 교육활동, 학부모 경비 부담사항, 학교운영비와 학교운영지원비 등 예산에 관한 사항의 경우 사전 심의를 한 경우가 많았으나 교육과정의 편성과 운영, 교과용 도서 및 부교재 선정, 학교헌장 및 학칙의 제정, 교장, 교사초빙제 등과 같은 사항에 대해 선 '심의해 본 적이 없다'는 경우가 많았다. 학교운영위원회 회의 내용 공개 여부에 대해서는 '전혀 공개하지 않는다'는 경우가 가장 많았고, 50%정도만이 학부모들에게 공개하고 있는 것으로 나타났다. 학교운영위원회의 도입으로 인한 학교운영상의 변화 다섯 가지는 '자율성'에 있어서는 변화없다는 응답이 높았으나 기타 합리성, 책무성, 효율성, 공동체의식 등에서는 긍정과 부정적 반응이 각각 비슷하게 나와 아직은 초기 단계이므로 반응이 반반이지만 향후 지속 추진할 경우 어느 정도 변화의 가능성이 있음을 시사하고 있었다. 학교운영위원회의 도입으로 인하여 학교가 좋아진 점에 대해서는 방과후 활동에 대한 이해 증진과 학교 주요 결정과정의 투명성 확대라는 성과가 가장 많이 지적되었다. 셋째, 학교운영위원회 운영에 대한 요구에 있어서는 학교운영위원회의 기능에 대한 요구에 있어서는 '의결 및 심의기구'의 성격을 지녀야 한다는 요구가 가장 높았고, 다음으로는 심의 및 자문기구가 되어야 한다는 요구가 높았다. 학교운영회의 위원장에 대한 요구에 있어서는 '학부모위원'이 되어야 한다는 요구가 가장 높았고, 그 다음으로 교장이라는 응답이 높았다. 특히 집단별로는 학부모 위원이 위원장이 되어야 한다는 응답비율이 매우 높았다. 학교운영위원회의 교사 교권 침해에 대한 의견에 있어서는 '우려된다'는 반응이 높게 나타났고 집단별로는 교사들이 많이 우려하는 만면 학부모들은 상대적으로 덜 우려하는 것으로 나타났다. 학교운영위원회 위원 구성 방법에 있어서 '교사위원이 더 많아야 한다'는 비율이 가장 높았으며, 다음은 현행대로가 적당하다는 반응이 높았다. 학교운영위원회 활성화를 위한 바람직한 교사위원의 자격으로는 '해당학교에 오래 근무하여 학교사정을 잘 아는 교사'라는 응답이 가장 높았고 다음으로는 '교직 경력이 많은 교사' 와 '개혁 성향이 높은 진보적인 교사'의 순으로 나타났다. 학교운영위원의 활성화를 위하여 바람직한 학부모위원이나 지역위원으로는 '교육에 대한 관심과 열성이 높은 학부모'라는 응답이 절대적인 비율을 차지하고 있었다. 학교발전 기금 조성의 결의시 참여여부에 대해서는 '참여하겠다'는 응답이 관망하겠다는 반응보다 높았다. 집단별로는 위원들은 대개 적극적인 자세를 보이는데 반하여, 비위원들은 관망적인 태도를 보이는 비율이 높게 나타나고 있었다. 학교운영위원회 활성화를 위한 학교장의 학교경영 재량권에 대해서는 '현재가 적당하다'는 비율이 가장 높았다. 학교운영위원회를 활성화시키기 위하여 학교장이 조성해야 할 효과적인 방안에 대해서는 '학교경영의 개방성과 투명성'이라는 반응이 가장 높았다. 학교 운영위원회 활성화를 위하여 학교장이 갖추어야 할 가장 중요한 의식으로는 '다양한 의견 창출과 수렴을 위한 노력'이라는 응답이 가장 많았다. 학교운영위원회의 향후 전망에 대해서는 '학교장의 개혁의지'와 학교운영위원들의 열의가 지적되었다. 학교운영위원회의 개선점에 대한 요구에 있어서는 1순위는 상세한 회의자료와 정보의 사전 제공 요구였고, 2순위는 교사와 학부모들의 의견이 반영 통로의 마련에 대한 요구였으며, 3순위는 '학교운영위원회 기능의 학교별 자율 결정에 대한 요구로 나타났다. 이러한 요구는 향후 학교운영위원회가 어떠한 방향으로 나아가야 하며 학부모들의 학교운영위원회 발전에 대한 문제의식과 발전적 의견이 어떠한 방향으로 나아가고 있는 가를 분명하게 드러내 주는 결과로 보인다.
[국내 학위논문]
법률서비스시장의 개방요구에 대하여 우리 정부는 일차적으로 외국법자문을 허용하고 이차적으로 국내변호사와의 동업과 고용을 허용하는 형식의 단계적 개방정책을 취하면서 법률서비스시장의 완전개방에 대비하여 국내 변호사업계의 국제경쟁력을 강화하기 위한 제도보완에 노력한 끝에 2005년 변호사법을 개정하여 공동법률사무소의 구성원의 책임을 제한하는 새로운 조직형태인 유한법무법인과 법무조합을 신설하였다. 대륙법계 국가들은 종래 변호사 등 전문직이 공동사무소를 개설할 경우 구성원이 무한책임을 지는 조합형태만을 인정하여오다가 1990년대에 이르러 국내외적인 원인으로 전문화․대형화된 법률회사의 형태가 필요하게 되자 상법상 회사 형태의 준용하는 새로운 법률회사 형태를 인정하게 되었는데, 그 핵심은 구성원의 책임제한에 있다. 영미법계 국가, 특히 미국은 일찍부터 변호사 등 전문직도 세제상의 혜택이나 유한책임의 혜택을 향유하기 위하여 여러 가지 형태의 법률회사제도를 도입하고 이를 발전시켜왔다. 미국법은 로펌의 조직형태로 우리법상 조합과 유사한 GP(Gerneral Partnership), 주식회사와 유사한 PC(Professional Corporation), 유한회사와 유사한 LLC(Limited Liability Company), GP에 유한책임을 가미한 LLP(Limited Liability Partnership) 등 다양한 형태를 인정하고 있다. 개정변호사법은 상법상 유한회사 규정을 준용하는 유한법무법인과 민법상 조합규정을 준용하면서 구성원의 책임제한을 인정하는 법무조합을 신설하였다. 로펌의 국제경쟁력 강화하려는 변호사법 개정의 목적을 달성하는데 있어서 개정 변호사법에 미비점은 없는지 살피고, 그 개선방향을 제시하며 새로운 제도의 정착을 위한 제도적 보완 문제를 검토한다.
[해외논문]
This article is a keynote speech of the international conference on the 'Scientific Reappraisal on Marx - New Approach of MEGA Project' (June 30, 2010, Seoul). Here, the writer described the publication history of Marx' and Engels' works and manuscripts after their death. Needless to say, the emphasis concentrated on old and new MEGA (Marx/Engels, Gesamtausgabe)-Projects.'Wiener Editionsplan' of 1911 was the first attempt to collect and publish the complete works of Marx (and Engels). But this attempt had failed for the reasons of objective political situation of contemporary socialist movements and immature scholarly preparations of Austro-Marxists.Anyway, it's very ironical that the 'Wiener Editionsplan' was succeeded in 1920s and '30s by the Moscow's Marx-Engels-Institute (MEI) which was founded after Bolshevik Revolution. Under the direction of David B. Rjazanov who had participated in Wiener Editonsplan, the MEI tried to make Marx/Engels' 'historisch-kritische' Gesamtausgabe (MEGA1) in parallel with Russian edition of their complete works. But this first MEGA Project was prematurely collapsed by Stalin's purge of Rjazanov.After World War II, Russian occupied East Germany (Deutsche Demokratische Republik, DDR) resurrected the publication of the works of Marx and Engels. From 1953 DDR decided to publish Marx-Engels Werke (MEW, 1956-68) on the basis of second So inenija of Russia. Through this publication experience, the members of Marx-Engels Abteilung of Institut f�r Marxismus-Leninismus (IML) could enhance their knowledge on Marx' literary works in general and editing skills in particular. Upon the basis of these scholarly accumulations they could develop a new MEGA plan in collaboration with the members of Russian IML.In 1960s, the ruling Communist Party (SED) of East Germany regarded the second MEGA-Project as a project to establish the political identity of DDR. So they have devoted every kind of efforts to overcome the political and scholarly obstacles which were arisen from the Russian side. Through these difficult processes, the Moscow and Berlin IML published the Probeband of MEGA which had tried to reproduce text-critically problematic but important texts in 1972. In 1975, the first two volumes of regular MEGA (I/1, III/1) were published. After that time on MEGA published two to three and four volumes per year. And it was expected to be completed in the year 2005-2010 (Abteilung, I and II) and 2020 (Abteilung III and IV).But in November 1989, the Berlin Wall was broken down. This historical event changed the objective situation of MEGA publication. Under such a circumstance, IISG (Internationaale Instituut voor Sociale Geschiedenis) of Amsterdam and Karl-Marx-Haus of Trier decided to rescue the MEGA-Project from the collapse. In the year 1990, with two former IML, these two Western Institutes established Internationale Marx-Engels-Stiftung (IMES) for the continuation of MEGA-Project. Under the flag of Entpolitisierung, Akademisierung and Internationalisierung, the IMES refined the old Editionsrichtlinien of new MEGA and redimensioned the frame of each volumes of four Abteilungen between the years 1992-1998. During these years the IMES devoted its effort to change the German MEGA-Project from party program to Academic-Plan (Akademienvorhaben). Further, Moscower MEGA working group, IML, which was attached to Central Committee of Soviet Communist Party liberated its past political affiliation. It had become a politically independent institute and so it could obtain the financial support from IMES directly.In the late 1990s, to accelerate the speed of the MEGA-publication, IMES expanded small-sized MEGA-working groups outside Germany and Russia. Here included the working groups of European countries, U.S.A., and Japan. So in the year 2009, the IMES could publish 63 volumes of the MEGA which are just over the half of the planned 123 volumes. Here, we have to emphasize the meaning of the completion of 22 volumes of II. Abteilung ('Das Kapital' und Vorarbeiten) with only one exception (II/4.3).In retrospect, MEGA was greatly vulnerable to the political impacts of political parties which were financing and supervising the project itself. It was the case of old MEGA under the reign of Stalin and new MEGA before the fall of Berlin Wall. But the editors of MEGA were extremely earnest to reproduce the texts from the 'historical and critical' standpoint. And this kind of 'historical-critical' standpoint was once more reinforced by recent development of text-criticism in Germanistik.Until 1980, we Korean scholars have had no opportunities to access the Marxian texts freely. We studied various texts which were obtained through difficult channels without any doubts on their authenticity. But from now on, we confront the real substance of Marxian texts in MEGA. We have to review our past researches on Marx and Marxism once more. Further, our studies on these subjects have to based on newly published MEGA. From this meaning, we are standing on the new starting point to reappraise Marx and Marxism.
[국내 학위논문]
이상과 같이 교회음악과 예배음악, 그리고 찬송가와 복음성가, 또한 현대 복음송에 대해서 다각도로 살펴보았다. 특별히 여기서 깊게 살펴본 현대 복음송에 대해서 지금까지는 이것에 대한 깊은 연구가 이루어지지 않았었다. 그 이유는 이 현대 복음송의 실질적인 문제는 그 음악내용에 있는데, 이를 위해서는 깊은 전문가적이며 음악적인 지식과 능력을 요하기 때문이다. 뿐만 아니라 임상적인 실습을 통한 경험도 아울러 요구되어지고, 또한 신학적 해석도 필수적인 것이라고 볼 수 있다. 이를 다 종합한 식견과 경험을 가지고 있는 경우가 많지 않아서 그럴 수도 있으나, 다른 한편으로는 교회 음악가들의 게으름 때문이라고 결론지으면서 필자를 포함한 모든 교회음악 목회자들이 먼저 회개하여야 할 부분이라고 생각한다. 그리고 다행스러운 것은 하나님께서 필자에게 은혜로 허락해 주신 다년간의 임상경험과 1998년 3월 1일부터 현재까지 서울의 충현교회의 전임 찬양감독으로 섬겨오고 있다. 주요 업무는 주일 예배의 2개(Ⅲ부,Ⅴ부)의 찬양대를 지휘, 교회의 공예배와 공집회의 음악순서를 기획ㆍ조정ㆍ실행, 행정적인 모든 음악회의(월례회의, 지휘ㆍ반주회의, 총무단 회의 등)에서 총무역할과 진행담당, 50여명의 솔리스트와 5개의 오케스트라 관리, 찬양위원회 소속 재산(3대의오르간, 60여대의 피아노, 보면대, 팀파니, 콘트라베이스 등)관리, 교회학교의 지휘자ㆍ반주자 교육 등 교육분야, 대ㆍ내외 활동의 기획ㆍ진행 등이다. 부족하지만 갖고 있는 음악적 소견을 가지고 이 논문에 임할 수 있도록 하셨다. 인생에게 있어서 음악은 일생동안 함께하는 친구라고 할 수 있을 것이다. 그리고 사람은 어떤 친구를 사귀며 살아가는가에 따라 본인도 변해가며 함께 서로 닮아가는 것이다. 마치 부부가 죽음이 서로를 갈라놓을 때까지 영원한 친구가 되어 서로 거의 같은 모습과 느낌으로 닮아가는 것과 같은 이치라고 판단된다. 그래서 클래식한 음악이 살아있는 교회에서 자연히 클래식한 음악가가 많이 배출된다고 한다. 홍정수,「교회음악개론」(서울: 장로회신학대학교출판부, 1988), 92. “오늘날도 음악가는 주로 교회에서 나오고 있다. 1985년의 기준으로 통계 내본 음악인들 중의 기독교인 비율을 살펴보자. KBS교향악단에서는 55%(102명 중 56명), 국립합창단은 100%(50명 전원), 서울 시립합창단은 98%(52명중 51명)가 기독교인이다.” 성도들에게 있어서 찬양(찬송)이란 성도의 삶에서 떼어 놓을 수 없는 불가분의 관계임이 틀림없다. 그러므로 성도는 찬송(찬양)을 올바로 선택하여 부름으로써 찬송가 395장(신규 찬송가 342장: “너 시험을 당해”) 제2절. “네 친구를 삼가 잘 선택하고…너 열심을 다해 늘 충성하고…우리 구주의 힘과 그의 위로를 빌라 주님 네 편에 서서 항상 도우시리.” 영적인 삶을 더욱 풍성하게 할 수 있을 것이며, 또한 영적인 능력과 새 힘을 공급받고, 찬양을 통해 깨닫게 되는 구속주의 보혈의 은총을 풍성히 나누게 되는 일이 있도록 해야 할 것이다. 클래식한 찬송과 찬양이 어려운 것은 사실이다. 그러나 우리가 복음성가나 CCM에 비해서 상대적으로 어렵다고 판단하여 영적인 찬송들을 소홀히 했음을 솔직히 시인해야 한다. 음악적으로는 CCM보다 찬송가가 훨씬 쉬운데도 불구하고 자유롭게(편하게, 특별한 구속적 요소가 없이) 부를 수 있는 복음성가나 현대 복음송이 더 쉽고 재미있다고 치부해 버렸던 것이다. 그래서 우리의 인본주의적 편의주의에 따라서 찬송은 자연스럽게 멀게 느껴져 도태되어가고 있으며, 교회에 오는 많은 청소년들이 성경ㆍ찬송을 주일에도 갖고 오지 않는다. 그 이유는 예배나 집회 중에 말씀을 찾아서 직접 읽을 때나 찬송을 펴서 부를 일이 거의 없기 때문이다. 그냥 대형 스크린을 통해서 말씀이나 찬양(CCM)의 가사를 읽기만 하면 되니, 성경ㆍ찬송을 들고 다닐 필요성을 전혀 느끼지 못하는 것이다. 또한 그러한 편의를 제공하므로 (질 좋은 서비스로) 학생들이 교회에 쉽게 오게 하고자 하는 의도를 갖고 교회가 많은 경비를 들여 대형 스크린을 설치한다고 본다. 그렇게 함으로써 얻어진 결론이 위와 같을 진대, 이제 더 이상 우리의 젊은이들이 말씀에 깊게 들어가서 말씀을 통해서 자신을 계시하시며 말씀하시는 하나님을 깊게 묵상하고 만나게 되는 은혜를 기대하기 힘들어 졌으며, 찬송의 은혜, 즉 찬송의 작시자와 작곡가들에게 임했던 영감과 간증들을 이해하고 찬송을 많이 불러서 얻게 되어지는 찬양의 능력을 얻을 수 있게 되리라는 기대는 도저히 상상할 수 없는 일이 되어 버렸다. 앞에서 살펴보았듯이 오히려 청소년들에게 유해한 경박한 음악으로 이루어진 것들이 현대 복음송이란 이름하에 무분별하게 교회에 침투해 들어와서, 아니 지도층에 있는 사람들 중에서 영적으로 또 음악적으로 변별력이 없는 이들이 무분별하게 받아 들여서 교회는 더 이상 찬양이 살아있지 않고 온갖 종류의 음악들만이 넘쳐나는 곳이 되어 버렸다. 예배음악이 온전한 찬양으로써 하나님이 받으시는 예배가 되지 못했다는 것이다. 이에 대한 좋은 예가 있다. 약 5-6년 전에 필자가 잘 알고 있는 목사님께서 미국의 침례교단의 목회자들이 모이는 큰 세미나에 참석하셨다 돌아오셔서 말씀해주셨다. 약 1,600여명의 목회자들이 모인 집회였으며 미국 남부의 Dallas주에서 모였다. 거의 매년 갖고 있는 가장 큰 목회자 세미나라고 한다. 그 모임의 주제가 “땅에 떨어진 예배의 회복”이었다고 한다. 그리고 결론은 목회자들이 스스로들의 죄를 회개하는 것으로써 막을 내렸다고 하는데 재미있는 것은, 그러한 결론에 도달하게 된 원인이 되는 것이 “강대 위까지 점령해 버린 불경건한 음악” 마약과 알코홀에 깊이 관여되어 있는 세상 음악가들을 무분별하게 끌어들여서 강대상에 올라와서 찢어진 청바지를 입고 온 몸을 흔들며 음악을 연주하게 하는 것, 즉 현대 대중음악을 좋아하는 대중들을 끌어들이기 위해서 영적인 분별력과 검증 없이 무분별하게 이들을 사용했기 때문이라는 것이다. 때문이라는 것이다. 그래서 그 결론인 “회개”의 내용은 크게 두 가지 인데, 첫째는 목회자들이 영적 능력이 없으므로 음악을 의지해서 목회하려고 했던 영적 무능력과 무책임에 대한 회개이며, 둘째는 영적인 예배에 아무런 관계가 없는 음악인들을 교회에서 추방하고 더 이상 강대위에 세우지 않기로 결의하는 것이었다고 한다. 그러니까 타락한 음악 때문에 예배가 올라가지 않았다는 것이다. 옳다. 예배의 부분들(source) 중에서 오염된 것이 있다면, 그것은 예배 전체가 오염될 수 있다는 것이다. 그러므로 아무나 부를 수 있고 연주할 수 있다고 다 교회음악이 아니듯이, 길거리의 술주정뱅이도 “고요한 밤 거룩한 밤”이나 “기쁘다 구주 오셨네” 등을 아주 멋들어지게 부를 수 있다. 그러나 그것이 찬양이나 찬송이라고 할 수 없는 것과 같은 이치이다. 예배에 모든 음악이 다 사용될 수 있는 것은 절대 아닌 것이다. 오늘날 대다수 한국교회 목회자들의 관심이 교회의 양적성장과 그것을 위한 신학에 있다고 보는데, 그런 관점에서 볼 때 이 논문은 거슬리는 내용이 될 수 있을 것이다. 사실 필자도 이 논문을 집필하면서 이것으로부터 자유로운 교회가 국내에 많지 않을 것으로 예상하였으며, 또한 그에 따른 반론도 많을 것이라고 추측하였다. 그러나 분명한 것은 이 논문의 목적이 누구의 잘못이나 어떤 음악을 금기시 하기위한 것이 아니라는 것이다. 단지 각각의 장르 즉 예배 찬양, 찬송, 복음성가, 현대복음송에 대한 그 본질의 바른 이해와 아울러서 그것으로부터 파생되어지는 문제들을 신학적 안목으로 분석해보며 또한 그 해결책들(취사선택에 따른 결단들)을 제시하여 보고자 한 것이다. 소위 복음성가나 현대복음송의 장점들(집회와 전도용) 때문에 경건한 예배가 약화되고 급기야는 교회의 존재본질인 예배가 뿌리채 흔들려서는 안되겠다는 말이다. 그러니까 새들백교회처럼 교회의 양적팽창(소위 전도라는 이름의) 때문에 예배의 틀 자체나 찬양의 본질 자체를 완전히 바꾸어야 한다는 주장이 이제는 점점 설득력있게 들려오고 있으며 또한 대다수의 목회자들이나 신학자들 그리고 교회음악가들이 그에 대한 반론을 제기하지 않는 오늘날의 현실 속에서 경건의 능력 나아가서는 교회의 영적인 힘이 상대적으로 약화되어짐은 불을 보듯이 뻔한 일이 아닌가 한다. 분명한 것은 말씀대로 교회의 권위나 영력은 말의 능함에 있지 않고 성령의 역사에 있음을 두말 할 것도 없을 것이다. 지금까지 살펴본 바와 같이 현대복음송은 일반적인 복음성가보다도 훨씬 더 그 오염성이 심각하다고 볼 수 있다. 물론 청소년들이나 일반인들이 이 음악과 쉽게 친해질 수 있어서 교회에 오도록 하는 경우나 전도를 위해서 잘 사용될 수 있는 장점도 있을 수 있겠으나, 필자는 예배음악으로서의 그 적합성 등에 초점을 맞추어 왔으므로 그러한 측면으로서의 결론을 맺고자 한다. 첫째, 주일에 드려지는 예배나 집회의 어느 곳에서도 현대복음송을 사용하지 말아야 한다. 주일은 주님의 날이며 또한 그 성도들에게 참된 안식을 예배를 통해서 주시는 은혜의 날이므로 세상의 속된 것으로서 물들어 버린 것들을 가지고 주일에 사용하는 일은 없도록 하자는 것이다. 둘째, 주일의 공예배에서는 복음성가도 부르지 말아야 한다. 전도를 위한 집회에서는 선별하여 사용할 수도 있겠으나 오후 찬양예배 같은 경우에는 사용치 않음이 옳을 것이다. 셋째, 어떤 집회나 예배를 막론하고 찬송을 많이 부르도록 하자. 찬송이 메마르고 허약한 예배와 집회는 그 영적인 분위기가 어떤지 우리는 잘 알고 있지 않는가. 찬송을 많이 불러서 얻게 되어지는 영적능력을 체험토록 하자는 뜻이다. 마지막으로, 예배음악을 잘 선별하여 적절히 사용할 줄 아는 클래식과 교회음악을 전공하여 그 음악적 능력이 점증되었으며 신앙도 어느 정도 인정된 음악적 ㆍ영적 지도자감을 말한다. 음악사역자를 세워서 무분별한 음악사용을 막고 신령한 예배가 되도록 만들자. 우리는 이미 음악의 능력도 알고 있으며, 또한 그것이 잘못 사용되었을 때의 해악도 잘 알고 있다. 그러므로 올바른 음악지도자를 세운다는 것은 긴 안목에서 교회와 전 성도들 그 중에서도 특히 청소년들에게 매우 중요하다고 판단된다. 의 영적인 감성에 지대한 영향을 미치게 됨을 뜻한다. “이 백성은 내가 나를 위하여 지었나니 나의 찬송을 부르게 하려함이 니라.”(사43:21) 하나님이 인간을 창조하신 목적은 하나님의 찬송을 부르게 하려함이라고 하셨다. 그러므로 모든 피조물은 그 지으신 하나님을 찬양하는 것이 목적이며, 의무이며, 권리임을 기억해야 한다. 그렇다면, 우리가 어떠한 사람이 되어야 하겠는가? “그런즉 너희가 먹든지 마시든지 무엇을 하든지 다 하나님의 영광을 위하여 하라”(고전10:31) 시대가 바뀌어졌다고 해서 예배의 본질이 바뀌어져서는 안 되듯이 시대를 핑계삼아 찬송의 본질을 흐리게 해서는 안 된다. 분명한 것은 시대가 아무리 변해도 하나님이 참되시니 찬송도 참되어야 하고, 하나님이 거룩하시니 찬송도 거룩해야 한다는 것이다. 시대에 하나님을 맞출 것이 아니라 변하는 시대 속에서도 하나님의 참뜻을 발견할 줄 알아야 한다. 찬송은 하나님의 것이다. 피조된 인간도 온 우주도 하나님의 것이다. 하나님의 것인 인간들과 온 우주는 하나님의 찬송을 부르기 위해 지음 받았다. 이스라엘의 찬송 중에 거하시는 하나님은 우리가 드릴 수 있는 것 중에서 최상의 것으로 준비된 찬송 가운데 거하신다. 참으로 하나님께 예배드리기를 원한다면 우리의 찬송은 영원히 계속 되어야 할 것이다. 그리고 자라나는 우리의 젊은이들이 찬송을 통해서 십자가의 구속의 은총을 깨닫고, 또한 뜨겁게 찬송할 수 있게 되기를 소망해 본다.
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