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소개글
국민연금제도와 관련된 정책결정이론에 대해 기술한 리포트 참고자료입니다.
저작시기 : 2020년 9월
본문내용
국민연금제도와 관련된 정책결정이론
목차
국민연금제도와 관련된 정책결정이론
I. 국민복지연금법의 제정 및 시행연기와 관련된 정책
결정이론
II. 1986년 국민연금제도 도입과 관련된 정책결정
이론
III. 1998년 국민연금법 개정과 관련된 정책결정
이론
* 참고문헌
국민연금제도와 관련된 정책결정이론
I. 국민복지연금법의 제정 및 시행연기와 관련된 정책
결정이론
국민복지연금제도는 '누가 정책을 수립하는가?'의 분류
체계에서 전형적 엘리트이론에 해당한다고 볼 수 있다. 이 모형에서는 정책이 소수의 지배 엘리트에 의해 결정되고 그들의 목표를 반영하는 것으로 여겨진다.
그리고 권력이 없는 사람들은 그 정책에 무관심하거나,
설사 의견을 가지고 있더라도 이익집단으로 조직하기 위한 자원을 즘처럼 가지지 못한다.
"국민복지연금법"의 제정과 연기 당시의 정치적 상황은
유신정부의 통제로 인해 노동운동 자체가 활성화되지 못했고, 노동자들의 근로조건 자체가 워낙 열악했기 때문에 노동자들의 관심은 복지 이전의 생존의 문제에 집중되어 있어 정부의 정책에 대해 관심이 표출될 수 없었다. 또한 재벌로 대표되는 자본의 집중과 심화 역시 1980년대에 와서야 비약적으로 증가하였기에, 이 시기의 자본은 사회의 지배세력으로서 영향력을 행사하기보다는 외자도입과 배분의 주체인 정부에 거의 종속적인 상태였다는 점에서 최고권력자를 정점으로 한 정부관료 등 엘리트집단의 영향력은 거의 절대적이었기 때문에 이 시기의 정책결정은 엘리트이론으로 설명이 가능하다고 하겠다.
II. 1986년 국민연금제도 도입과 관련된 정책결정
이론
1986년의 국민연금제도 실시과정을, 정책을 만드는
주체에 있어서 엘리트이론에 입각해 설명해 보자. 입법과정에서 노총이 자신들의 이해를 반영시키기 위하여 의견을 개진했다고는 하나 노동자의 계급적 이해를 대변하는 조직으로 보기는 어려울 뿐만 아니라 노총의 요구가 별로 반영되지 않았다는 점 등을 볼 때 정책의 주체로 참여했다고 보기 어렵다. 이 시기 사용자 계급도 자기 목소리를 내기 시작했지만 국가의 영향력이 워낙 강하여 사용자단체자체도 대체로 국가의 통제 하에 있었다.
결국 "국민연금법"의 제정도 "국민복지연금법"과 마찬
가지로 경제기획원과 한국경제개발원이 중심이 되어 추진되었고 그 과정에서 복지 관련 관료들의 역할은 미미했다. 야당뿐만 아니라 여당도 대안형성과 입법과정에서 큰 권한을 행사하지 못하였다.
1980년대 중반 이후 정치적으로 급격히 성장한 노동
자, 학생, 시민운동세력이 정권의 정당성 위기라는 정책 외적 환경을 변화시켜, 입법과 제도의 시행에 결정적 계기를 제공하기는 했으나 정책과정의 한 주체로서 개입했다고 보기는 어렵다.
1986년의 "국민연금법" 제정과 1988년의 실시과
정은 사회의 모든 조직화된 집단이 정확한 정보와 인식을 가지고 대안을 제시하며 합리적 바탕에서 타당한 정책이 결정된다는 합리적 의사결정모델과는 거리가 멀어 보인다.
정부기구 내 극소수의 기술 관료들이 정책을 제안하고 (이하 생략)
참고문헌
없음
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